Решение по делу № 2-14268/2016 от 25.08.2016

Дело № 2-14268/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Некрасовой О.С.,

при секретаре Винниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре

09 ноября 2016 года гражданское дело по иску Чухрова А.В. к Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми о признании права на получение государственной жилищной субсидии, обязании выдать государственную жилищную субсидию,

УСТАНОВИЛ:

Чухров А.В. обратился в суд с иском к Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми о признании права на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с датой постановки на учет ** ** **, обязании выдать государственную жилищную субсидию с учетом установленной очередности, исходя из даты постановки на учет ** ** **

В обоснование иска указал, что относится к категории лиц – инвалидов с детства, проживает с рождения на территории г. ..., его мать, Чухрова Л.П., с ** ** **. состоит в списках граждан, имеющих право на предоставление жилья за пределами районов Крайнего Севера, решением жилищной комиссии от ** ** **. очередь переведена с Чухровой Л.П. на Чухрова А.В. Министерством архитектуры и строительства Республики Коми ** ** **. отказано истцу в предоставлении государственного жилищного сертификата на получение жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в связи с тем, что на дату постановки на учет его матери у истца не было стажа работы в районах Крайнего Севера ** ** **, а также что очередь на истца была переведена с нарушением закона.

В судебном заседании истец Чухров А.В. не участвовал, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, его представитель Ярмолюк В.П. в судебном заседании исковые требования поддержал. Представитель ответчика Алешихина А.А. с исковыми требованиями не согласилась. Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что Чухров А.В., ** ** ** уроженец ..., является ... бессрочно, что подтверждается справкой ... № ..., выданной Бюро № ... ФКУ «...» ** ** **

Истец является получателем пенсии по инвалидности с ** ** **., что подтверждается пенсионным удостоверением.

На территории г. ... истец проживает с рождения, что подтверждается документами о регистрации по месту жительства, поквартирной карточкой.

** ** **. мать истца была включена в общереспубликанские списки граждан, сформированные по состоянию на ** ** ** - ** ** ** как заявитель, по категории «инвалиды», с датой постановки на учет ** ** **., с составом семьи ... человека, включая сына Чухрова А.В.

На основании заявления Чухровой Л.П. о переводе очереди с нее на Чухрова А.В. от ** ** **. распоряжением администрации МО «...» от ** ** **. №... был осуществлен перевод очереди с Чухровой Л.П. на Чухрова А.В. с присвоением даты постановки на учет – ** ** **

В общереспубликанские списки граждан, сформированные по состоянию на ** ** ** - ** ** **, включен Чухров А.В. как заявитель, по категории «инвалиды», с датой постановки на учет ** ** **. с составом семьи ... человека, включая мать – Чухрову Л.П. ... Д.А.

Учетное дело Чухрова А.В. администрацией МО ГО «...» для решения вопроса о предоставлении ему государственного жилищного сертификата на получение жилищной субсидии был направлен на рассмотрение в Министерство архитектуры и строительства Республики Коми (с ** ** **. его правопреемником является Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, переименованное в Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми), которым письмом от ** ** **. сообщено об отказе в выдаче сертификата по тому основанию, что перевод очереди с Чухровой Л.П. на Чухрова А.В. был совершен с нарушением требований закона. Чухров А.В. родился ** ** **., в связи с чем, не может считаться прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до ** ** ** и не обладает статусом лица, имеющего право на получение государственного жилищного сертификата. Помимо этого Министерство не было согласно с принятием Чухрова А.В. на учет ** ** **., поскольку на указанную дату время его проживания в районах Крайнего Севера составляло менее ** ** **.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Положениями приведенного закона в редакции, действовавшей до 31.12.2011, было предусмотрено, что инвалидам с детства, родившимся в РКС и приравненных к ним местностях, жилищные субсидии предоставляются во вторую очередь; за стаж работы принимается время их проживания в указанных районах и местностях со дня рождения; стаж работы (проживания) в РКС учитывается при определении норматива предоставления жилищных субсидий (статьи 2, 5).

Федеральный закон от 25.07.1998 № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» предусматривал, что правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации (ч. 1 ст. 1). Для инвалидов с детства, родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, исчисление времени проживания в указанных районах и местностях ведется со дня рождения (ст. 6).

Таким образом, для инвалидов с детства, родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, претендующих по получение жилищной субсидии, Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», как и ранее действовавшим законом, не предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, а также о продолжительности трудового стажа работы в таких регионах.

К числу обязательных условий предоставления инвалидам с детства жилищных субсидий на приобретение жилья, законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации.

Прибытие в районы Крайнего Севера и рождение в районах Крайнего Севера не являются тождественными понятиями, в связи с чем, распространение на граждан, относящихся к категории инвалидов с детства и родившихся в указанных районах и местностях, закрепленного в качестве одного из требований в абзаце 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» условия о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, является неправомерным.

Данные выводы подтверждаются правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22.04.2014 № 916-О, в соответствии с которой федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе предусмотреть специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц.

Изложенное свидетельствует о том, что положения ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в их системном толковании не связывают право граждан - инвалидов с детства на получение социальной выплаты для приобретения жилья с датой их рождения. Определяющими являются обстоятельства, связанные с местом рождения гражданина и временем его проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах.

Инвалиды с детства являются отдельной категорией граждан, которым меры социальной поддержки, в том числе единовременная социальная выплата на приобретение жилья, предоставляются с учетом их особого правового статуса и социальной незащищенности.

Истец Чухров А.В. родился и проживает с рождения в г. ..., является инвалидом с детства. По состоянию на ** ** **. достиг возраста ** ** **, в связи с чем, приобрел самостоятельное право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования Чухрова А.В. о признании за ним права на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с датой постановки на учет ** ** **. основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требование о возложении на Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми обязанности выдать Чухрову А.В. государственную жилищную субсидию в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с учетом установленной очередности, исходя из даты постановки на учет – ** ** **., суд также не находит оснований для отказа в его удовлетворении.

Истцом ставится вопрос о выдаче ему субсидии согласно установленной очередности, принимая во внимание дату, с которой судом признано за ним право быть поставленным на учет для получения субсидии, в связи с чем удовлетворение указанных требований не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов ни ответчика, ни иных лиц, состоящих на учете для получения субсидии.

Учитывая изложенное, суд признает исковые требования Чухрова А.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Чухровым А.В. право на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с датой постановки на учет ** ** **.

Обязать Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми выдать Чухрову А.В. государственную жилищную субсидию в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с учетом установленной очередности, исходя из даты постановки на учет – ** ** **

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья                                О.С. Некрасова