Решение по делу № 4А-884/2016 от 26.10.2016

Дело № 4А-884/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 14 декабря 2016г.

Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу защитника ООО «ГУЖФ» Бодяк Н.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район города Хабаровска» судебного участка № 2 от 26 июля 2016 года и решение судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 14 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного района «Железнодорожный район города Хабаровска» судебного участка № 2 от 26 июля 2016 года юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» (Далее – ООО «ГУЖФ») привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 14 сентября 2016 года постановление мирового судьи изменено: время совершения правонарушения с 06.05.2016 г. изменено на 10.05.2016 г. 15 часов 00 минут, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Судебные постановления вступили в законную силу.

В жалобе защитник ООО «ГУЖФ» Бодяк Н.А. просит отменить судебные решения и прекратить производство по делу, указав на их незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены состоявшихся в отношении ООО «ГУЖФ» судебных постановлений не имеется.

Из материалов дела следует, что 10 мая 2016 г. на основании обращения гражданина, проживающего в многоквартирном доме ДОС 8 в мкр. Таёжный в городе Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, должностным лицом территориального отдела управления государственного жилищного надзора регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Обществом лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, в ходе которой выявлены нарушения требований п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. №491, а также п.4.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, а именно: затекание воды в квартиру происходит во время таяния снега и дождя; на стенах и потолках во всех помещениях квартиры № 70 наблюдаются темные, влажные пятна, частичное отслоение обоев, штукатурного слоя. Освещение в зале отсутствует; покрытие пола из оргалита местами имеет вздутие; осмотром кровли выявлено отслоение кровельного покрытия, трещины, разрушение цементной стяжки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «ГУЖФ» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ГУЖФ» подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые получили надлежащую оценку судебных инстанций в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

В оспариваемых судебных постановлениях приведены и нормы закона, которые ООО «ГУЖФ» нарушены и образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ состоит в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно п.51 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011г. №99-ФЗ (ред. Федерального закона от 21.07.2014г. №255-ФЗ) «О лицензировании отдельных видов деятельности» с 01 мая 2015г. предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу ч.1 ст.8 указанного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014г. №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионным требованием к лицензиату является, в том числе исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ.Частью 2 ст.162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность.

Таким образом, ООО «ГУЖФ», осуществляя управление многоквартирным домом ДОС 8 в мкр. Таёжный в городе Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края на основании лицензии № от 15 мая 2015 г. обязано соблюдать лицензионные требования, в том числе требования по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований по содержанию общего имущества многоквартирных домов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, которая в данном случае является специальной нормой по отношению к общей норме, установленной ст.7.22 КоАП РФ, применяемой ко всем лицам, ответственным за содержание общего имущества многоквартирного дома.

Сам по себе факт наличия у ООО «ГУЖФ» лицензии не является обстоятельством, исключающим возможность нарушения ООО «ГУЖФ» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом и как следствие виновность ООО «ГУЖФ» в совершении административного правонарушения.

Согласно абз.3 п.п. «з» п.3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Согласно выписки ОГРН ООО «ГУЖФ» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 27.10.2015, местом нахождения филиала является Хабаровский край, город Хабаровск, проспект 60-летия Октября, д. 42, следовательно, дело в отношении ООО «ГУЖФ» рассмотрено с соблюдением правил подсудности.

Каких-либо сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения, которые могут повлечь отмену состоявшихся по делу актов, в жалобе не приведено.

Относительно создания административным органом искусственной множественности правонарушений, то это утверждение является безосновательным, поскольку ничем не подтверждено.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей и судьей районного суда не допущено.

Оснований к удовлетворению жалобы об отмене законных и обоснованных судебных решений не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район города Хабаровска» судебного участка № 2 от 26 июля 2016 года и решение судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 14 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «ГУЖФ» Бодяк Н.А. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников