Решение по делу № 2-9/2013 (2-1059/2012;) от 15.11.2012

Дело № 2-9/2013

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск                                                                 18 января 2013 года                                                                     

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Малышева И.М., при секретаре Зубковой Г.Г., с участием прокурора Филимонов А.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту неопределенного круга лиц

к Кузнецовской сельской администрации Горномарийского района Республики Марий Эл

об обязании обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей,

у с т а н о в и л :

Горномарийский межрайонный прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в деятельности Кузнецовской сельской администрации.

Установлено, что газопровод низкого давления в д. Большой Серманангер Горномарийского района протяженностью 1 200 м и газопровод высокого давления до д. Большой Серманангер Горномарийского района протяженностью 787 м является бесхозным. С заявлением о принятии данных газопроводе на учет бесхозяйных недвижимых вещей в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл Кузнецовская сельская администрация не обращалась. Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл указанные объекты недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы и сведения об их собственнике отсутствуют.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.11.2003г. № 131-Ф3 (далее Закон) к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно п.п. 1 и 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580 (в ред. от 12.11.2004г.) (далее Положение).

Согласно п.п. 4, 5 Положения на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Однако, вышеуказанные действия Кузнецовской сельской администрацией выполнены не были, собственник газопровода низкого давления в д. Большой Серманангер Горномарийского района протяженностью 1 200 м и газопровода высокого давления до д. Большой Серманангер Горномарийского района протяженностью 787 м до настоящего времени не определен.

В п.п.1 п.2 ст.50 Закона указано, что в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для газоснабжения населения.

Содержание газопровода с учетом их назначения и осуществление бесперебойного газоснабжения являются важнейшими мерами по обеспечению первоочередных потребностей населения. Обязанность по осуществлению таких мер возложена на местную администрацию вышеуказанными нормами Закона.

Указанное бездействие Кузнецовской сельской администрации способствует ухудшению состояния газопроводов низкого и высокого давлений в д. Большой Серманангер, в результате чего возможно возникновение аварий в системах газоснабжения, что может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья граждан.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если он по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Учитывая, что нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на охрану здоровья, Горномарийский межрайонный прокурор РМЭ в интересах жителей в д. Большой Серманангер Горномарийского района РМЭ предъявляет в суд данное исковое заявление.

Просит признать незаконным бездействие Кузнецовской сельской администрации в части непринятия мер по постановке газопровода низкого давления в д. Большой Серманангер Горномарийского района протяженностью 1 200 метров и газопровода высокого давления до д. Большой Серманангер Горномарийского района протяженностью 787 м. на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Обязать Кузнецовскую сельскую администрацию обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей - газопровода низкого давления в д. Большой Серманангер Горномарийского района протяженностью 1 200 м и газопровода высокого давления до д. Большой Серманангер Горномарийского района протяженностью 787 м.

В судебном заседании прокурор Филимонов А.В. полностью подтвердил доводы и требования, изложенные в исковом заявлении. В ответ на частичное признание иска ответчиком о том, что ответчик не должен ставить на учет газопровод высокого давления до д. Большой Серманангер Горномарийского района протяженностью 787 м, так как это входит в обязанности Горномарийского муниципального района, прокурор просит удовлетворить иск в полном объеме, поскольку установлено, что бесхозяйное имущество расположено на территории Кузнецовского сельского поселения.

         Представитель ответчика - глава Кузнецовской сельской администрации Малинов В.А. иск признал частично: в части газопровода низкого давления в д. Большой Серманангер Горномарийского района протяженностью 1 200 м - признает, а в части газопровода высокого давления до д. Большой Серманангер Горномарийского района протяженностью 787 м - не признает, считая, что эти обязанности лежат на органах Горномарийского муниципального района.

Представитель 3 лица - администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл Ванюков А.Л. (доверенность от 09.01.2013) согласен полностью с доводами представителя ответчика.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Устава муниципального образования «Кузнецовское сельское поселение» Кузнецовское сельское поселение является муниципальным образованием, наделенным статусом сельского поселения законом Республики Марий Эл от 18.06.2004 № 15-З «О статусе, границах и составе муниципальных районов, городских округов в Республике Марий Эл». Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, в том числе д. Большой Серманангер (ст. 2 Устава).

Согласно п. 5 Правил охраны газораспределительных сетей" (с изменениями и дополнениями), утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878, в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В соответствии с пунктами 3, 4, 8, 23 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) к вопросам местного значения поселения относятся: 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; 4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; 23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, газопровод является опасным производственным объектом, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по газораспределительным сетям газа.

В связи с указанным, в случае ненадлежащего использования газовых сетей, отсутствия должного контроля за их техническим состоянием могут возникать чрезвычайные ситуации в пределах территорий сельского поселения, где проложены газовые сети.

Из материалов дела усматривается, что названные меры, установленные федеральным законом, не могут быть реализованы по причине неопределенности принадлежности указанных участков газопровода низкого давления в д. Большой Серманангер Горномарийского района протяженностью 1 200 м и газопровода высокого давления до д. Большой Серманангер Горномарийского района протяженностью 787 м, представляющих реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации в сельском поселении.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 4 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года N 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Поскольку указанные объекты расположены в административных границах Кузнецовского сельского поселения, необращение ответчика в лице администрации сельского поселения, обязанной осуществлять мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи на территории сельского поселения, в управление Росреестра по Республике Марий Эл с заявлением о принятии участков газопровода на учет как бесхозяйных свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, установленной законом.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о возложении на компетентный орган обязанности по обращению с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного указанного участка газопровода в установленном порядке.

Суд исходит из того, что газовые сети в соответствии со своим назначением неотделимы от земельного участка, в пределах которого осуществляется их обслуживание, спорное имущество прочно связанно с землей, при перемещении которого его составляющие перестанут соответствовать своему назначению.

Суд считает, что требования прокурора обоснованны. Суд приходит к такому выводу, опираясь на положения п. 3 ст. 225 ГК РФ о том, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Газопровод низкого давления в д. Большой Серманангер Горномарийского района протяженностью 1 200 м и газопровод высокого давления до д. Большой Серманангер Горномарийского района протяженностью 787 м находятся на территории Кузнецовского сельского поселения. Ответчиком указанное обстоятельство признается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Горномарийского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Кузнецовской сельской администрации в части непринятия мер по постановке газопровода низкого давления в д. Большой Серманангер Горномарийского района протяженностью 1 200 м и газопровода высокого давления до д. Большой Серманангер Горномарийского района протяженностью 787 м на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Обязать Кузнецовскую сельскую администрацию обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей - газопровода низкого давления в д.

Большой Серманангер Горномарийского района протяженностью 1 200 м и газопровода высокого давления до д. Большой Серманангер Горномарийского района протяженностью 787 м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий                                                                   И.М.Малышев