Решение по делу № 2-3668/2013 от 09.07.2013

ЗАОЧНОЕ Решение

Именем Российской федерации

14 ноября 2013 года

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

С участием помощника прокурора Гущина В.В.

При секретаре Поляковой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3668 по иску Раменского городского прокурора в интересах РФ к Кононову А.А., 3-и лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Государственное казенное учреждение Московской области «Мособллес» о признании недействительными результатов межевания земельного участка и снятии земельного участка с кадастрового учета,

У с т а н о в и л:

Раменский городской прокурор обратился в суд с иском, которым просит признать недействительными результаты межевания земельного
участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер> и снять земельный участок с государственного кадастрового учета.

В обоснование иска ссылается на то, что Раменской городской прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения земельного законодательства на территории <адрес>. В ходе проверки было установлено, что спорный земельный участок незаконно выбыл из собственности Российской Федерации. В настоящее время СУ МУ МВД России «Раменское» <дата> возбуждено уголовное дело <номер> по признакам преступления, предусмотренного ст. 30 ч. 3 ч. 4 ст. 159 УК РФ по факту покушения назавладение мошенническим путем земельными участками, расположенными на <адрес>, находящихся в собственности Российской Федерации и на балансе Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес». В результате проведения государственного кадастрового учета незаконно изъятому земельному участку присвоен кадастровый номер <номер> и адрес: <адрес>.

Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет за Кононовым А.А. на основании выписки из похозяйственной книги <дата> <...> сельского Совета о наличии у гражданина права на земельный участок от <дата>, выданной Главой сельского поселения <...> ФИО1 Однако по данным Администрации Раменского муниципального района Московской области в похозяйственных книгах по <адрес> за <дата> лицевые счета на Кононова А.А. отсутствуют. В постановлении главы администрации <...> сельского совета от <дата> <номер> «О перерегистрации земельных участков жителей рыбсовхоза «<...>» сведения о выделении земельного участка Кононову А.А. отсутствуют.

Кроме того, выписка из похозяйственной книги <...> сельского Совета о наличии у ответчика права на земельный участок Главой сельского поселения <...> ФИО1 не выдавалась, о чем свидетельствует заявление ФИО1 в органы прокуратуры и его объяснение.

В судебном заседании помощник прокурора Гущин В.В. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Ответчик Кононов А.А. в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен. Письменных возражений не представил.

Вынесенным определением суда дело постановлено рассмотреть в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

3-е лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области представитель не явился, ранее представил письменное мнение, в котором просит дело рассматривать в свое отсутствие (л.д.56).

3-е лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представитель по доверенности Киселева С.А. (л.д.67) исковые требования прокурора поддержала.

3-е лицо Государственное казенное учреждение Московской области «Мособллес» представитель по доверенности Горголь Ю.Б. (л.д.59) исковые требования прокурора поддержала.

3-е лицо администрация сельского поселения <...> представитель по доверенности Нехаева О.В. (л.д.69).

Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что предметом спора является земельный участок площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>.

Сведения о земельном участке были внесены в ГКН на основании выписки из похозяйственной книги от <дата> (л.д.27).

Согласно выписке из ЕГРП, сведения о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок отсутствуют (л.д.89).

В соответствии со ст.8 ГК РФ в качестве одного из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей ГК РФ называет акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Как указано выше, сведения в ГКН о спорном земельном участке были вынесены на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от <дата> б/н (л.д.10).

Согласно ст. 64 Земельного кодекса от 25.04.91 г., земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

На основании ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 1, 2, 7 ст. 25.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляется, если данный земельный участок предоставлен гражданину на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе устанавливающих право гражданина на земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный выше земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность; граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность; государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", при этом принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется; в случае если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Таким образом, выписка из похозяйственной книги сама по себе может являться документом для регистрации права собственности лишь при наличии о наличии у гражданина права на земельный участок, которое он вправе зарегистрировать в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30.06.2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", а также ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Ответчиком не опровергнут довод истца, основанный на материалах проверки о том, что спорный земельный участок не предоставлялся ему ни в собственность, ни на каком-либо ином праве.

Как следует из выше названной выписки из похозяйственной книги администрации сельского поселения <...>, запись о предоставлении земельного участка Кононову А.А. в данной книге сделана на основании постановления <...> с/совета <номер> от <дата>.

Однако, по данным Администрации Раменского муниципального района Московской области (письмо от <дата> <номер> в похозяйственных книгах по <адрес> за <дата> лицевые счета на Кононова А.А. отсутствуют (л.д.39).

В постановлении главы администрации <...> сельского совета от <дата> <номер> «О перерегистрации земельных участков жителей рыбсовхоза «<...>» сведения о выделении земельного участка Кононову А.А. отсутствуют (л.д.41-43).

Решением Малого Совета Мособлсовета N 9/20 от 16.09.92 г. был утвержден Примерный порядок изъятия и предоставления земельных участков в городах и поселках Московской области, на основании которого, предоставление земельных участков в собственность, пользование, владение осуществляется администрацией города, района, поселка по предоставлению городского (районного) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. Согласно п. 2.7 данного Положения право собственности на землю удостоверяется государственным актом или свидетельством, которые выдаются и регистрируются местной администрацией.

Согласно п. 1.4 данного Положения свидетельство подписывалось главой администрации, постановлением которого предоставлен земельный участок, и скреплялось гербовой печатью.

В соответствии с п. 2.3 Постановление главы местной администрации о предоставлении земельного участка являлось основанием для выдачи свидетельств.

Пункт 2.2 решения N 9/27 от 09.12.92 г. Мособлдумы "О порядке регистрации, передачи и закрепления земель в собственность и пожизненное наследуемое владение гражданам в Московской области" возложил ответственность за проведение работ по перерегистрации и выдаче свидетельств гражданам на глав местной администрации и председателей районных, городских комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

В данном случае ни постановление местной администрации о предоставлении земельного участка в собственность ответчика, ни свидетельство о праве собственности на землю суду представлены не были.

Также суду не был представлено приложение к свидетельству о праве собственности на землю - план земельного участка с указанием его границ и привязки к местности.

При таких обстоятельствах суд считает, что стороной ответчика не доказаны основания возникновения права собственности на земельный участок.

Таким образом, доводы Раменского городского прокурора о том, что земельный участок не предоставлялся ответчику в установленном законом порядке, нашли свое доказательственное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах проведенное межевание земельного участка и постановка его на кадастровый учет является незаконным, поэтому иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.8,12, 209 ГК РФ, ст.25 ЗК РФ, ст. ст.56, 194- 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Раменского городского прокурора удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного
участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок,
расположенный по адресу: <адрес>,
<адрес>, с кадастровым номером <номер>.

Заочное решение может быть пересмотрено Раменским городским судом по заявлению, поданному ответчиком в 7-дневный срок со дня получения копии решения суда или обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья