Решение по делу № 33-6985/2014 от 18.07.2014

Дело № 33- 6985/2014

Судья: Виноградова Л.А.

Докладчик: Быкова И.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Быковой И.В.,

судей                           Жегалова Е.А., Устинова О.И.

при секретаре В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новосибирске «21» августа 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области на решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 09 июня 2014 года, которым постановлено исковые требования Е. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, администрации Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за Е. право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 44,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Быковой И.В. объяснения представителя Е. – Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Е. обратилась в суд с иском к администрации Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 44,4 кв.м., с местоположением: <адрес>».

В обоснование требований указав, что она является членом Дачного некоммерческого товарищества «<данные изъяты>». В ее владении и пользовании до настоящего времени находится земельный участок, имеющий № по генеральному плану, площадью 995 кв.м. Земельный участок учтен в государственном кадастре недвижимости, имеет кадастровый номер №, разрешенное использование - для дачного строительства. На указанном земельном участке истец выстроила жилой дом, площадью 44,4 кв.м., количество этажей - 2, который в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

В настоящее время истице необходимо в установленном законом порядке зарегистрировать право собственности на жилой дом, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд.

Определением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 28 апреля 2014 года судом в качестве второго ответчика было привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилось Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, в жалобе просит его отменить, постановить новое об отказе в удовлетворении требований к управлению, поскольку указывает, что отсутствуют основания для признания права собственности на самовольную постройку за истцом, так как земельный участок, на котором она расположена, не принадлежит истцу на правах, предусмотренных ч.3 ст. 222 ГК РФ. Полагает, что истец не имел права возводить индивидуальный жилой дом на земельном участке, предназначенном для дачного строительства. Отмечает, что истец не предпринимал действий, направленных на защиту своих нарушенных прав в досудебном порядке.

Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено районным судом Е. является членом ДНТ «<данные изъяты>» и за ней закреплен в пользование земельный участок № что следует из справки ДНТ, с кадастровым номером №, разрешенное пользование – для дачного строительства, общей площадью 995 кв.м. На указанном земельном участке истица возвела жилой дом общей площадью 44.4 кв.м., в количестве 2-х этажей.

Земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №, на праве собственности принадлежит Российской Федерации и передан в аренду ДНТ « <данные изъяты>».

Жилой дом возведенный истицей поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №.

Постанавливая обжалуемое решение суд исходил из того, что земельный участок, на котором возведен жилой дом находится в аренде у ДНТ «<данные изъяты>», а не у истицы, потому она лишена возможности зарегистрировать свое право в Управлении Росреестра, на возведение жилого дома и на ввод в эксплуатацию разрешения не требовалось, истица является членом ДНТ «<данные изъяты>», которому земельный участок принадлежит на праве аренды, жилой дом возведен в границах данного земельного участка, находящегося в пользовании члена ДНТ, возведенный объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Судебная коллегия соглашается с обоснованностью принятого судебного решения, выводы суда находит правильными, основанными на правильной оценке представленных в деле доказательств и правильном применении норм материального права.

В соответствии с ст. 85 ЗК РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам - сельскохозяйственного использования.

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Статья 56 ЗК РФ предусматривает возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений)

Согласно пп.4 п.1 ст. 19 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", член садоводческого товарищества вправе осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", в соответствии с абз. 4 ст. 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил ( ст. 263 ГК РФ), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы.

Часть 2 ст. 15 ЖК РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства ).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ ( ч.2 ст. 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Таким образом, на садовом участке возможно возведение как жилого строения без права регистрации проживания в нем, так и жилого дома с правом регистрации проживания. Прямого запрета на возведение жилых домов на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается апеллянтом, что земельный участок №, на котором истица Е. возвела жилой дом в 2010 г. общей площадью 44.4 кв.м., находится в аренде у ДНТ «<данные изъяты>», имеет кадастровый номер № №, общая площадь 995 кв.м., на праве собственности принадлежит Российской Федерации, имеет разрешенное использование - для дачного строительства ДНО «<данные изъяты>».

Ограничения в отношении земельного участка, принадлежащего ДНТ «<данные изъяты>» на праве аренды, не существуют. Изменения разрешенного вида использования земельного участка, не производилось, истец является законным правообладателем земельного участка с видом разрешенного использования - для дачного строительства.

Согласно заключения ООО «СтройТехЭкспертПроект» от ДД.ММ.ГГГГ № здание индивидуального жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> участок № имеет эксплуатационную надежность, работоспособное состояние, необходимую несущую способность, при этом не создается угроза для жизни и здоровья проживающих граждан. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Таким образом, доводы апеллянта о том, что истцу ни каком праве земельный участок не принадлежит, необоснованно, так как истица является членом ДНТ «<данные изъяты>» и ей был выделен земельный участок № разрешенное использование земельного участка – дачное строительство.

В соответствии с со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Согласно ст. 34 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории. Таким образом, возможность возведения строений, допускаемых на садовом участке, не связана с необходимостью получения разрешения на строительство, на что правильно указал суд в своем решении.

Доводы апеллянта о том, что истица не принимала мер к легализации возведенного строения, так же не могут повлечь за собой принятие решения об отказе в иске, так как материалами дела подтверждено, что истице непосредственно земельный участок на праве аренды не предоставлялся, а потому оснований для внесудебного, административного, урегулирования спора на сегодняшний день нет.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены у судебной коллегии по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от «09» июня 2014 года без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи