Решение по делу № 33-2280/2014 от 26.05.2014

Судья Гасникова О.Ю. № 33-2280/2014

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 июня 2014 года г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Королевой С.В.,

судей Слиж Н.Ю., Леоновой Л.П.

при секретаре Баталовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 15 апреля 2014 года по иску Ханнанова В.Х. к Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении земельного участка на праве аренды.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

иск предъявлен по тем основаниям, что истец, являясь инвалидом второй группы, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обратился с заявлением в администрацию Петрозаводского городского округа о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В удовлетворении заявления администрация Петрозаводского городского округа письмом № (...) от 18.02.2014г. отказала, поскольку свободные земельные участки на территории Петрозаводского городского округа отсутствуют, а земельный участок в имеющихся зонах перспективной индивидуальной жилой застройки не может быть предоставлен, в связи с отсутствием проектов планировки таких зон.

Истец полагал отказ незаконным и просил обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить ему в первоочередном порядке на праве аренды земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении требований. Считает, что является нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеет право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Ссылаясь на ч.1 ст.31 ЖК РФ указывает, что он не является членом семьи собственников квартиры, в которой имеет право пользования, а соответственно, является нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В суд апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии с положениями статьи28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Конституция Российской Федерации (статья7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения части 14 статьи17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем статья17 указанного Федерального закона поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996г. №901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Из материалов дела следует, что Ханнанов В.Х. является инвалидом второй группы, обратился в администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако получил отказ. Суд проверил обоснованность отказа и пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления истца, поскольку он не является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий и не состоит в очереди на улучшение жилищных условий, поскольку имеет право пользования квартирой 62 в доме (...) по ул. (...), общей площадью 52,8 кв.м, жилой 35,0 кв.м, в которой он проживает и зарегистрирован с 1996 года. Доказательства обратному в деле отсутствуют.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец не является собственником квартиры, не является основанием для отмены решения суда, поскольку он имеет право на проживание в указанной квартире и не является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, не состоит в очереди на улучшение жилищных условий.

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении иска. Решение суда является законным и обоснованным, основанным на правильном толковании и применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петрозаводского городского суда от 15 апреля 2014 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи