Решение по делу № 2-746/2014 от 30.06.2014

К делу № 2-746/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2014 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Соловьёвой О.М.,

при секретаре судебного заседания Петровой Л.В.,

с участием от истца – помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Сердюк К.В.,

от ответчика – муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Центр детского технического творчества – исполняющий обязанности директора Красниковой И.А. (приказ от 30.06.2014 №45-о),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей Центр детского технического творчества о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении антитеррористической защищенности несовершеннолетних, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних,

У С Т А Н О В И Л:

Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей Центр детского технического творчества (далее – МБОУ ДОД Центр детского технического творчества) о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении антитеррористической защищенности несовершеннолетних, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних.

В судебном заседании прокурор Сердюк К.В. заявленные требования поддержала и настаивала на их удовлетворении. Она пояснила, что проведенной прокуратурой проверкой выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере частной охранной деятельности. МБОУ ДОД Центр детского технического творчества не осуществляется охрана жизни и здоровья несовершеннолетних в период их пребывания в образовательном учреждении. Договор на оказание охранных услуг с частным охранником, частной охранной организацией, имеющих правовой статус и лицензию на оказание охранных услуг гражданам, не заключен.

Представитель ответчика Красникова И.А. не возражала против удовлетворения иска, пояснив, что денежные средства, для заключения договора с частными охранными организациями школе не выделяются.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Нормой части 3 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации, полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ (ред. от 28.06.2014) «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон «Об образовании») образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно части 7 Закона «Об образовании» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 14 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрены обязанности организаций независимо от форм собственности по проведению мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечению создания, подготовки и поддержания в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, созданию и поддержанию в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях. Приведенный перечень не является исчерпывающим.

В соответствии со статьей 1.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частная охранная организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности; частный охранник – гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональную подготовку для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим Законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны. В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг: защита жизни и здоровья граждан; охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий. Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказами управления образования муниципального образования Тихорецкий район от 25.02.2014 №177 и от 03.04.2014 №311 в период летних каникул 2014 года в МБОУ ДОД Центр детского технического творчества организован лагерь дневного пребывания детей (л.д.5-8).

Согласно сведениям управления образования от 17.06.2014 №1162/01-19 в МБОУ ДОД Центр детского технического творчества пропускной режим осуществляется вахтерами (л.д.4).

Прокурорской проверкой установлено, что в МБОУ ДОД Центр детского технического творчества не осуществляется охрана жизни и здоровья несовершеннолетних в период их пребывания в образовательном учреждении, договор на оказание охранных услуг с частным охранником, частной охранной организацией, имеющих правовой статус и лицензию на оказание охранных услуг гражданам, не заключен.

Неосуществление охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в период их нахождения в образовательном учреждении дополнительного образования детей, антитеррористической защищенности несовершеннолетних может привести к большим материальным потерям, к гибели или травмированию людей, в том числе несовершеннолетних.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш ИЛ:

Удовлетворить исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей Центр детского технического творчества о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении антитеррористической защищенности несовершеннолетних, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Центр детского технического творчества заключить договор на оказание охранных услуг с частным охранником, частной охранной организацией, имеющих правовой статус и лицензию на оказание охранных услуг гражданам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия.

Судья: