Решение по делу № 12-547/2016 от 09.08.2016

Дело №12-547-2016 <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь      12 сентября 2016 года

Судья Мотовилихинского районного суда г.Перми Мерзлякова Н.А.,

с участием представителя должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «УК «Домком» Плешковой Л.Д.

представителя Главного управления МЧС России по Пермскому краю Баклашкина А.Н.

при секретаре Макаровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя должностного лица ООО «УК «Домком» Плешковой Л.Д. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 06 июля 2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица директора ООО «УК «Домком», ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 27 июля 2016 г. должностное лицо директор ООО «УК «Домком» Щетников К.Ю., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, а именно в том, что являясь должностным лицом, уполномоченным владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом на основании договоров управления жилым многоквартирным домом от 01.03.2007 года № по <адрес> в установленный срок до 16.05.2016 года ООО «УК «Домком» не выполнило законное предписание от 06.04.2015 г. № об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

За данное правонарушение постановлением мирового судьи должностное лицо директор ООО «УК «Домком» Щетников К.Ю., подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Представитель должностного лица ООО «УК «Домком» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указала, что мировым судьей не приняты во внимание доводы, что согласно акта технического обследования жилого дома, а также акта приема-передачи жилого дома по адресу <адрес>, от 28.02.2007 года, данный дом был принят от Муниципального учреждения «Жилищная служба» в управление Управляющей компании «Домком» с выявленными на нем недостатками, в том числе и с неисправной системой пожаротушения и дымоудаления в № подъездах. В акте обследования жилого дома указана необходимость производства работ, по восстановлению данных систем, при проведении капитального ремонта. На момент передачи дома от Муниципального учреждения «Жилищная служба» в управление ООО УК «Домком» система пожаротушения в № подъездах не работает. Наличие повреждений устройства системы противопожарной автоматики и дымоудаления в № подъездах жилого <адрес> и необходимость выполнения работ по капитальному ремонту подтверждается актом технического обследования жилого <адрес> от 28.02.2007 года, составленного членами комиссии при передаче данного дома. До передачи части жилых помещений в этом доме в собственность граждан в порядке приватизации, капитальный ремонт дома произведен не был, не смотря на то, что устройство системы противопожарной автоматики и дымоудаления в № подъездах жилого <адрес> нуждался в таком ремонте. В связи с тем, что процедура восстановления систем пожаротушения является дорогостоящей, Управляющая компания «Домком» обращалась неоднократно в УЖКХ Администрации города Перми с заявкой на получение финансовой поддержки, где, УЖКХ Администрации города Перми, каждый раз сообщала, о том, что их заявка рассмотрена, и многоквартирный дом не включен в программу финансирования с 2010 по 2016 годы, что подтверждается письмами, которые имеются в материалах данного административного дела. Согласно правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2013г., к перечню работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, относятся устройство систем противопожарной автоматики и дымоудаления. На это же указано и в приложении №8 к указанным Правилам. Из ст.16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства, более того на сегодняшний день Администрация города Перми до сих пор является займодателем в указанном доме муниципальных квартир. Администрация города Перми в соответствии со ст.210 ГК РФ несет бремя содержания муниципального имущества. Также 28.04.2016 года ООО УК «Домком» было направлено в адрес ОНД г.Перми по Мотовилихинскому району г.Перми ходатайство с просьбой о продлении сроков устранения замечаний по пунктам 1-3 предписания №21/1/1 до 16.05.2017 года, в связи с тем, что собственниками многоквартирного <адрес> план на 2016 год не утвержден, пункты 4-46 предписания №21/1/1 до 16.05.2017 года были устранены, которое получено последним 05.05.2016 года. О рассмотрении ходатайства о продлении срока устранения замечаний по пунктам 1-3 предписания №21/1/1 сроком исполнения до 16.05.2017 года не поступало. 09.06.2016 года Государственным инспектором города Перми по пожарному надзору старшим лейтенантом внутренний службы Баклашкиным А.Н. было вынесено постановление в отношении должностного лица, директора ООО УК «Домком» Щетникова К.Ю., о признании виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3,4 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 15 000 рублей и 28.06.2016 года было вынесено постановление о признании юридического лица ООО УК «Домком» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3,4 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 рублей на основании протоколов об административном правонарушении №111, 112 от 02.06.2016 года. На данные постановления поданы жалобы. Считают, что в действиях должностного лица директора ООО УК «Домком» Щетникова К.Ю. отсутствует состав административного правонарушения по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Должностное лицо директор Управляющей компании «Домком» Щетников К.Ю. предпринял все необходимые меры для устранения данных нарушений, а именно: пункты 4-30, 32-46 предписания №21/1/1 были выполнены. Так как работы по восстановлению противопожарной системы дорогостоящие, собственниками многоквартирного <адрес> было принято решение о внесении 5% от общей стоимости капитального ремонта противопожарной системы согласно программе софинансирования капитального ремонта Администрации города Перми. Управляющей компанией «Домком» было подано ходатайство о продлении исполнения предписания, но данное ходатайство органом государственного пожарного надзора оставлено без внимания.

В судебном заседании представитель должностного лица ООО «УК «Домком» на доводах жалобы настаивала, просила удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

Государственный инспектор по пожарному надзору Баклашкин А.Н. в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменений.

Выслушав пояснения представителя должностного лица ООО «УК «Домком», привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к названной статье установлено, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ООО УК «Домком» было выдано предписание № 21/1/1 от 06.04.2015 г. об устранении в срок до 16.05.2016 г. нарушений пожарной безопасности.

Предписание получено представителем ООО УК «Домком», что не оспаривается представителем юридического лица.

В установленный в предписании срок требования предписания ООО УК «Домком» не выполнены в полном объеме, а именно пункты 1-3 предписания: система дымоудаления находится в нерабочем состоянии (подъезд №, №) в нарушении ППР в РФ №390 от 25.04.2012 года п.61; отсутствует система оповещения людей о пожаре (подъезд №, №) в нарушении ФЗ 123 от 22.07.2008г. ст.151, СНиП 21-01-97* п.7.29; НПБ 110-03 п.14 таблица п.п.6.2; пожарные шкафы расположенные на каждом этаже не укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами (подъезд №, №) в нарушении ППР в РФ №390 от 25.04.2012 года п.61, что также не оспаривается представителем ООО УК «Домком», доказательств обратного суду не представлено.

02.06.2016 г. в отношении должностного лица директора ООО «УК «Домком» Щетникова К.Ю., составлен протокол об административном правонарушении требований пожарной безопасности, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, протокол составлен надлежащим лицом и в сроки, установленные законом.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 02.06.2016г.; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 25.04.2016 г. № 330; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № 330 от 31.05.2016 года; предписанием №21/1/1 от 06.04.2016 года, согласно которому ООО «УК «Домком» было предложено об устранении нарушений пожарной безопасности в срок до 16.05.2016 г., Уставом ООО «УК «Домком», которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях должностного лица директора ООО «УК «Домком» Щетникова К.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Указание на то, что на момент передачи дома от Муниципального учреждения «Жилищная служба» в управление ООО УК «Домком» система пожаротушения в подъездах не работала, поэтому Администрация города Перми в соответствии со ст.210 ГК РФ несет бремя содержания муниципального имущества, на основании чего не возможно установить вину должностного лица ООО УК «Домком» в невыполнении предписания в установленный срок, суд не принимает во внимание, поскольку согласно представленных документов, именно ООО «УК «Домком» является управляющей компанией в доме расположенном по адресу: <адрес>, которая обязана выполнять все выявленные нарушения в силу Закона.

Иные доводы представителя ООО УК «Домком» также не влекут отмену оспариваемого постановления, поскольку они факт совершенного правонарушения фактически не опровергают.

Административное наказание назначено должностному лицу директору ООО УК «Домком» Щетникову К.Ю. в пределах санкции части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, является соразмерным, обоснованным.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Постановление о назначении должностному лицу директору ООО «УК «Домком» Щетникову К.Ю. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 27 июля 2016 г. в отношении должностного лица директора ООО «УК «Домком» Щетникова К.Ю., ч.12.ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу председателя ООО «УК «Домком» - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу, может быть обжаловано в порядке надзора в предусмотренном КоАП РФ порядке.

Судья – подпись-

Копия верна: Судья

Секретарь