Решение по делу № 2-5578/2016 от 30.11.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2017 года г.о. Самара

Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи            Мироновой С.В.,

при секретаре                    Бородулиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Бочковой Л.С. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований указала, что она является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, данный дом расположен на земельном участке мерою 626,00 кв.м. Ранее в 1940 году данный земельный участок в размере 600,00 кв.м. был выделен ФИО2 в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома и мел адрес: <адрес>, <адрес> Согласно выписки из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, администрация Советского района г. Самара постановила оформить правовыми документами самовольно перестроенный <адрес>, принадлежащий ФИО2 Имеется копия разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой постановлением Администрации Советского района от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено правовое оформление самовольно перестроенного дома, так же имеется акт приемки в эксплуатацию жилого дома. После смерти ФИО2 и его сына ФИО5 в права наследства вступила жена ФИО5 ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступила в права наследования после смерти матери ФИО6 на жилой дом по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним. Она обратилась в ДУИ г.о. Самара с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 626,00 кв.м., но получила отказ. Специалисты ДУИ г.о. Самара пояснили, что все предоставленные документы подтверждают, что данный земельный участок был выделен до введения в действие земельного законодательства, необходимо обратиться в регистрационную палату для регистрации права по упрощенной системе. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок мерою 600 кв.м., поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный по договору застройки на старый адрес. Документов, подтверждающих изменение адреса в архиве нет. Она обратилась в УФСГР, кадастра и картографии по Самарской области, но документы приняты не были, так как документов по смене адреса земельного участка нет. В настоящее время площадь земельного участка, на котором расположен жилой дом составляет 626,00 кв.м., по договору бессрочного пользования был выделен земельный участок площадью 600 кв.м. С момента строительства дома и до настоящего времени границы участка не менялись, сложился определенный порядок пользования между соседними землепользователями. Площадь участка не превышает установленные решением Думы г.о. Самара минимальные и максимальные размеры земельного участка, предоставляемые гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с которым максимальный размер земельного участка 1500 кв.м., минимальный размер 100 кв.м. Превышение площади земельного участка между предоставленного по договору бессрочного пользования и фактически используемым составляет менее предельного минимального размера для данного вида использования. Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 года №16-П, закреплено право граждан по их выбору продолжать пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

На основании вышеизложенного просит суд признать за Бочковой Л.С. право собственности на земельный участок площадью 626,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебное заседание истец Бочкова Л.С. не явилась, извещена надлежащим образом, представитель истца по доверенности Даурлене О.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что границы земельного участка согласованы с соседями, фактически существуют на местности несколько лет, просила признать право собственности на земельный участок площадью 626,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности Монахова Е.В., действующая по доверенности, исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований. При этом пояснила, что истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, данный отказ не был обжалован истцом. Первоначально земельный участок был выделен под застройку площадью 600 кв.м., в настоящее время истец просит признать право собственности на земельный участок площадью 626 кв.м. Кроме того, между участком истца и соседним участком имеется чересполосица.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, направили в суд письменные пояснения на исковое заявление, в которых указали, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенного по адресу: <адрес>, разрешение заявленных исковые требований оставили на усмотрение суда, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ (в ред. ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

    Судом установлено, что Бочкова Л.С. является собственницей жилого дома, общей площадью 37,10 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно договора на право застройки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 под застройку был выделен земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м., удостоверенного в Первой государственной нотариальной конторе г. Куйбышева ДД.ММ.ГГГГ по реестру №.

ФИО2 было разрешено оформить правовыми документами самовольно перестроенный дом № по <адрес> размером (6,20х7,50) принадлежащий ему на основании договора на право застройки № от ДД.ММ.ГГГГ, жилая площадь 28,0 кв.м., что подтверждается постановлением Администрации Советского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оформлении правовыми документами самовольных пристроев к существующим домам, о разрешении строительства пристроя к жилому дому».

На основании постановления Администрации Советского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оформлении правовыми документами самовольных пристроев к существующим домам, о разрешении строительства пристроя к жилому дому» и предъявленных застройщиком документов на право пользования земельным участком и домом, а именно договора на право застройки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №.

Земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер № что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ №. Граница земельного участка в соответствии с действующим законодательством не установлена.

    Переход прав на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> происходил на законных основаниях, что подтверждается справкой формы № предоставленной ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ. После смерти ФИО5 собственником дома стала ФИО6 в порядке наследования, а Бочкова Л.С. унаследовала жилой дом после смерти ФИО6 в 2015 году.

Также произошла смена адреса <адрес>. Согласно п.п.5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу ст. 87 Земельного кодекса РСФСР (1970 г.), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит право пожизненного наследуемого владения или право бессрочного пользования земельным участком. В последующем данная норма была воспроизведена в Земельном кодексе РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ – статья 35, в соответствии с которой при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Следовательно, при переходе права собственности на строение, к новому приобретателю переходят права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Это касается сохранения размеров, целевого назначения, ограничений в пользовании, а также вида права – пользование земельным участком.

Следовательно, при переходе права собственности на строение, к новому приобретателю переходят права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Это касается сохранения размеров, целевого назначения, ограничений в пользовании, а также вида права - пользование земельным участком.

Испрашиваемый земельный участок относится по категории к землям населенных пунктов, вид использования - под индивидуальное жилищное строительство, индивидуализирован на местности, границы земельного участка определены, споров по границам нет, что подтверждается актом согласования месторасположения границ земельного участка.

Таким образом, к истцу перешло в связи с приобретением жилого дома право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у первоначального собственника жилого дома.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Судом установлено, что истец в целях реализации своего права на оформление в собственность находящегося в ее фактическом владении вышеуказанного земельного участка обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в соответствии с пунктом 8 ст. 39.15 ЗК РФ, ей было отказано по основаниям подп.1 п. 8 ст. 39.15, п.п.3 п. 16 ст. 11.10, п.п. 4,6 ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ, подп.3 пункта 2.13 Административного регламента министерства строительства Самарской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов ( земельный участок расположен в зоне Ц-4с), что подтверждается распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, что подтверждается сведениями, поступившими из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать на том основании, что наследодатель собственник своевременно не оформил правоустанавливающие документы на землю.

Отсутствие правоустанавливающих документов на землю у истца не свидетельствует об отсутствии у нее права на земельный участок, с расположенным на нем жилым домом, находящимся в ее собственности.

Судом установлено, что площадь земельного участка, используемого истцом составляет 626 кв.м. Испрашиваемый земельный участок сформирован с отображением границ земельного участка, мест общего пользования, границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка, имеющимся в материалах гражданского дела.

Доводы ответчика о том, что требования не подлежат удовлетворению и на том основании, что площадь испрашиваемого земельного участка не соответствует площади земельного участка в 600 кв. м, в отношении которого осуществлен кадастровый учет, суд считает необоснованными, поскольку земельный участок предоставлялся в 1940 году, точные координаты к договору застройки не прилагались, площадь указывалась на основании метража ( 20*30 метров).

Постановление Конституционного суда РФ от 13.12.2001 N 16-П обращает внимание на возможность оформления прав граждан на земельные участки по фактически занимаемым размерам.

Согласно сведений представленных ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 626 кв.м., в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено. Была выявлена область чересполосицы между земельными участком, расположенного по адресу: <адрес> смежными земельными участками с кадастровыми номерами №, №.

Из заключения кадастрового инженера <данные изъяты> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что был произведен выезд на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> закоординированы фактические границы данного земельного участка. Общая площадь данного земельного участка составила 626 кв.м. Отображенные в проекте границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ границы данного земельного участка соответствуют фактическим границам на местности. Данный земельный участок огорожен забором, отраженном на проекте границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ: от т. 1 до т.4 (по часовой стрелке) - металлический забор; от т.4 до т.6 (по часовой стрдеке)-деревянный забор; от т.6 до т. 12 (по часовой стрелке) – сетка рабица; от т.12 до т. 1 (по часовой стрелке) – металлический забор. Также указано, что при составлении вышеуказанного проекта от ДД.ММ.ГГГГ была выявлена чересполосица со смежным земельным участком с кадастровым номером №. Причиной данного факта послужила кадастровая ошибка, допущенная в ходе постановки земельного участка с кадастровым номером № ( <адрес>) на государственный кадастровый учет, в частности были неверно определены координаты поворотных точек смежного земельного участка.

Согласно сообщению Департамента градостроительства городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, площадь испрашиваемого земельного участка – 626,00 кв.м. в соответствии с решением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденным Постановлением Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №» земельный участок расположен в зоне специализированного коммерческого использования объектов спортивно- зрелищного назначения (Ц-4с).

Сведения Департамента градостроительства городского округа Самара о том, использование земельного участка под индивидуальный дом не соответствует градостроительным регламентам, установленным для зоны Ц-4с, не могут служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований. Земельный участок был предоставлен под строительство дома в соответствии с действующим на тот период законодательством.

Согласно п.8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Доказательств того, что использование земельного участка под частью индивидуального жилого дома опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

Самозахвата земли не было, она была предоставлена под строительство дома на основании действующего на тот период законодательства. Право пользования спорным земельным участок возникло у собственника жилого дома до утверждения в 1976 г. Генерального плана развития г.Самары. Дом, который принадлежит истцу, построен до принятия Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. №

Границы спорного земельного участка определены исходя из фактического владения, согласованы с собственниками соседних земельных участков, площадь участка определена на основании плана установления границ земельного участка, имеющегося в материалах дела.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на земельный участок площадью 626 кв.м. по адресу: <адрес> отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Бочковой Л.С. подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бочковой Л.С. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Бочковой Л.С. право собственности на земельный участок площадью 626 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, категория земель - земли населенных пунктов, в границах, определенных проектом границ земельного участка, выполненным <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.02.2017 г.

Судья                                     С.В. Миронова