Решение по делу № 33а-20329/2016 от 26.10.2016

Судья Старшая Ю.А. Дело № 33а-20329/2016

Учет № 016а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 ноября 2016 года город Казань Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

судей Сибгатуллиной Л.И., Саитгараевой Р.А.,

при секретаре судебного заседания Садиковой Э.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.И.Сибгатуллиной административное дело по апелляционной жалобе товарищества собственников жилья «Дубрава» на решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 8 сентября 2016 года, которым постановлено:

административный иск товарищества собственников жилья «Дубрава» к исполнительному комитету муниципального образования города Казани об оспаривании постановления оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя товарищества собственников жилья «Дубрава» Романенко Д.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя товарищества собственников жилья «Дубрава-38» Губановой И.Ю., высказавшейся против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

товарищество собственников жилья (далее по тексту – ТСЖ) «Дубрава» обратилось в суд с административным иском к исполнительному комитету муниципального образования города Казани Республики Татарстан об оспаривании постановления. Заявленные требования мотивированы следующим.

ТСЖ «Дубрава» осуществляет функции по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: Республика Татарстан, город Казань, ул. Дубравная, д.40.

ТСЖ «Дубрава-38» осуществляет функции по управлению другим многоквартирным жилым домом по адресу: Республика Татарстан, город Казань, ул. Дубравная, д. 38.

Земельные участки ТСЖ «Дубрава» и ТСЖ «Дубрава-38» имеют смежные границы.

Административному истцу от ТСЖ «Дубрава-38» стало известно, что последнему выделен дополнительный земельный участок, смежный с земельным участком ТСЖ «Дубрава».

В сентябре 2015 года от ТСЖ «Дубрава-38» административный истец получил копию постановления исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 3 декабря 2013 года № 10503 с проектом межевания территории многоквартирного дома 38 по ул.Дубравная г.Казани.

Решение о подготовке документации по планировке территории и заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории не были опубликованы в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и не были размещено на официальном сайте муниципального образования города Казани в сети «Интернет».

Проект межевания по приложению № 2 к постановлению исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 3 декабря 2013 года предусматривает, что границы земельного участка под многоквартирным жилым домом по ул.Дубравная, 38 включают в себя территорию, фактически занимаемую ТСЖ «Дубрава».

Административный истец просил признать незаконным постановление исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 3 декабря 2013 года № 10503 «О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом № 38 по ул.Дубравная», обязать исполнительный комитет муниципального образования города Казани в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов товарищества собственников жилья «Дубрава» путем осуществления действий, направленных на формирование земельного участка под многоквартирным домом по ул.Дубравная, д. 38, с учетом земельного участка под многоквартирным домом по ул.Дубравная, д. 40 и градостроительных нормативов и правил, с вынесением соответствующего постановления, возместить судебные расходы.

В судебном заседании представитель административного истца Романенко Д.В. заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица ТСЖ «Дубрава-38» Губанова И.Ю. с административным иском не согласилась.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика, исполнительного комитета муниципального образования города Казани Республики Татарстан.

Суд в удовлетворении административного иска отказал.

В апелляционной жалобе ТСЖ «Дубрава» ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. По мнению заявителя апелляционной жалобы, обжалуемое решение постановлено с нарушением норм материального права и норм процессуального права. Ссылаясь на те же доводы, которые приводились им в суде первой инстанции административный истец считает, что установленный законом срок для обращения в суд с административным исковым заявлением им не пропущен, настаивает на наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Исполнительный комитет муниципального образования города Казани о времени и месте настоящего судебного заседания извещен, своего представителя в суд не направил.

В силу части 1 статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции усматривает основания для рассмотрения дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации города Казани от 2 июня 1997 года № 985 предприятию Вахитовской районной организации Всероссийского общества инвалидов «Траст- экспресс» отведен земельный участок площадью 0,910 га.

Постановлением главы администрации города Казани от 7 сентября 2004 года № 1489 утвержден акт Государственной приемочной комиссии от 30 июня 2004 года по девятиэтажному кирпичному жилому дому № 38 по улице Дубравная, разрешен ввод указанного жилого дома в эксплуатацию.

Постановлением исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 3 декабря 2013 года №10503 «О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом № 38 по улице Дубравная» утвержден проект межевания территории многоквартирного жилого дома 38 по улице Дубравная (приложение № 2), утверждена схема расположения земельного участка площадью 14199 кв.м, занимаемого многоквартирным жилым домом № 38 по ул.Дубравная, на кадастровом плане территории (приложение № 3).

11 декабря 2013 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером .... площадью 14199 кв.м по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Дубравная, 38, категории земель : земли населенных пунктов с разрешенным использованием: многоквартирный жилой дом.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом ТСЖ «Дубрава» пропущен установленный законом срок на обращение в суд с административным исковым заявлением, и с учетом данного обстоятельства пришел к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда по данному делу правильными.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Обжалуемое решение постановлено с учетом указанных положений закона.

Из материалов дела видно, что о вынесении оспариваемого постановления от 3 декабря 2015 года №10503 административному истцу стало известно в сентябре 2015 года.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 декабря 2015 года прекращено производство по делу по заявлению ТСЖ «Дубрава» к исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании незаконным постановления исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 3 декабря 2013 года №10503 «О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом № 38 по ул.Дубравная».

Определением Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 марта 2016 года отказано в принятии административного искового заявления ТСЖ «Дубрава» к исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании незаконным постановления исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 3 декабря 2013 года №10503 «О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом № 38 по ул.Дубравная», возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем совершения действий, направленных на формирование земельного участка под многоквартирным жилым домом по ул.Дубравная, д.38 с учетом земельного участка под многоквартирным жилым домом по ул. Дубравная, д.40 и градостроительных норм со ссылкой на наличие спора о праве.

Определением судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 29 июля 2016 года отказано в принятии искового заявления ТСЖ «Дубрава» к исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании незаконным постановления исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 3 декабря 2013 года № 10503, возложении обязанности устранить допущенное нарушение со ссылкой на разрешение заявленных требований в порядке административного судопроизводства.

Указанные судебные акты не обжалованы.

С настоящим административным исковым заявлением ТСЖ «Дубрава» обратилось в Приволжский районный суд города Казани 19 августа 2016 года, то есть, как правильно указал суд первой инстанции, с пропуском установленного законом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления.

Допустимых доказательств уважительности причин пропуска указанного срока в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, а потому обжалуемое решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции по данному делу не опровергают и в связи с этим отмену обжалуемого судебного повлечь не могут, поскольку основаны на неправильном толковании ее заявителем норм материального права и норм процессуального права.

При этом отказ в удовлетворении административного иска не лишает ТСЖ «Дубрава», фактически заявляющего спор о праве на земельный участок с ТСЖ «Дубрава-38», права на разрешение своих требований в порядке гражданского судопроизводства путем предъявления соответствующего иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 309,311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 8 сентября 2016 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Дубрава» – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи