Решение по делу № 2-574/2017 от 10.01.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2017 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аболихиной Е.В.,

при секретаре Никоноровой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-574\17 по иску Костина М. А. к Администрации Клинского муниципального района о предоставлении земельного участка,

Установил:

Костин М.А. обратился в суд с иском к Администрации Клинского муниципального района о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, ссылаясь на то, что он является членом СНТ «Мир-2007», расположенного вблизи д/адрес/, и ему в пользование Префектурой Зеленоградского административного округа г. Москвы был выделен земельный участок № площадью /площадь/, из земельного фонда перераспределения, в установленном законом порядке и дающей право на вступление в члены садоводческого товарищества, сформированной в рамках мероприятий г. Москвы по развитию коллективного садоводства. Им внесены денежные средства в сумме /сумма/ за предоставление земельного участка и на проектно-изыскательские работы под коллективное садоводство; он сдал в Администрацию Клинского района, через МФЦ, собранный пакет документов для предварительного согласования и утверждения схемы земельного участка на кадастровой карте, в т.ч. заявление, ксерокопию паспорта, справку председателя Товарищества, копию членской книжки садовода, выкопировку из генплана Товарищества, выписку из протокола общего собрания и схему согласования земельного участка, подготовленную кадастровым инженером ООО «Кадастр». Решением Администрации Клинского муниципального района от /дата/. № ему было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, по причине того, что не представлены правоустанавливающие документы, подтверждающие предоставление земельного участка СНТ «Мир-2007» и документы о правопреемстве СНТ «Мир-2007» от ГУП РМР.

ГУП «РМР» г. Москвы в 1996 году было исполнителем Программы Правительства Москвы по развитию коллективного садоводства, и, в целях реализации программы, Предприятие направляло заявки в районы, в т.ч. Клинский, с просьбой о резервировании земельного фонда для организации садоводческих некоммерческих товариществ из жителей г. Москвы, заключало договоры с подрядными организациями на земельный отвод для межевания, геодезию землеустроительных работ, оформление документации; в 2007 году была завершена процедура формирования СНТ «МИР-2007» на массиве, который был отведен ГУП «РМР» г. Москвы в 1996 году, т.е. до вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; проект планировки территории СНТ «МИР-2007» (массив № 11) разработан, рассмотрен, согласован на градостроительном Совете в Управлении архитектуры и градостроительства Администрации Клинского МР и подтвержден постановлением № 805 от 19.05.1997; постановлением Администрации Клинского муниципального района № 58 от 18.01.2010 года была утверждена схема расположения земельного участка СНТ «Мир-2007» площадью 299000 кв. м на кадастровой карте; с 1 марта 2015 года ст. 3 указанного выше Закона дополнена пунктом 2.7, закрепляющим за садоводами право бесплатной приватизации садовых земельных участков в установленных случаях; поэтому основания для отказа в предварительном согласовании предоставления истице земельного участка у Администрации не имелось, т.к. спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Закона для ведения садоводства Предприятию, при котором было создано (организовано) садоводческое товарищество, земельный участок распределен истице и не является изъятым из оборота.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Ворушило В.И. поддержала иск, по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика - Администрации Клинского муниципального района по доверенности Грудкова О.С. в судебное заседание не явилась, предоставив письменный отзыв, в котором иск не признала, поскольку истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, т.к. отсутствовали правоустанавливающие документы, подтверждающие предоставление земельного участка СНТ «Мир-2007» и документы, подтверждающие правопреемство СНТ «Мир-2007» от ГУП РМР.

Представитель 3-го лица - ГКУ /адрес/ «Развитие М. региона» - не явился в судебное заседание, представитель по доверенности Трегубова И.В. направила письменный отзыв о согласии с исковыми требованиями.

Выслушав объяснения представителя истца, проверив материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 20 Земельного кодекса РФ, граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность бесплатно. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Постановления Главы администрации Клинского района Московской области от 26.04.1996 г. № 727, Государственному унитарному предприятию развития Московского региона под коллективное садоводство был отведен земельный участок площадью 300 га из земель ТОО «Масюгинское». На основании этого Постановления Государственному унитарному предприятию развития Московского региона выдано свидетельство № 50-3-6-9 о предоставлении в бессрочное пользование для коллективного садоводства земельного участка площадью 300 га из земель ООО «Масюгинское», вблизи /адрес/. Таким образом, права на земельный участок, впоследствии предоставленный истцу, возникли у Государственного унитарного предприятия развития Московского региона в 1996 году, то есть до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ и Земельного кодекса РФ.

Постановлением Главы Администрации Клинского района Московской области от /дата/ № утверждены границы землеотвода площадью 300 га под коллективное садоводство Государственному унитарному предприятию развития Московского региона г. Москвы общей площадью 300 га из земель ООО «Масюгинское» вблизи /адрес/

Постановлением Вице-Главы Администрации Московской области от /дата/ №-ПВГ разрешена передача земельного участка площадью 300 га вблизи /адрес/ из фонда перераспределения Администрации Клинского района - Государственному унитарному предприятию развития Московского региона, для последующего предоставления льготной категории граждан г. Москвы под коллективное садоводство.

Постановлением Главы Клинского района от /дата/ № утвержден проект планировки и застройки территорий садоводческих товариществ в районе д. Колосово Шипулинского сельского округа К. /адрес/, площадью 300 га, куда вошёл массив № в количестве 283 садовых участков, площадь которого составила 29,9 га, с передачей в коллективно-совместную собственность, площадь одного участка - 0,08 га.

Постановлением А. К. муниципального района № от /дата/ утверждена схема расположения на кадастровой карте земельного участка площадью /сумма/, который закреплен за СНТ «Мир-2007», расположенного вблизи д. Колосово Клинского района, под коллективное садоводство, из земель сельскохозяйственного назначения.

С /дата/ СНТ «Мир-2007» зарегистрировано в Инспекции ФНС РФ по г.Клин и поставлено на учет в налоговом органе, что подтверждено справкой ИФНС по г. Клину от /дата/ и протоколом № собрания учредителей СНТ «Мир-2007» от /дата/.

Истец Костин М.А. является членом СНТ «Мир-2007» с /дата/, что подтверждается протоколом собрания уполномоченных представителей СНТ «Мир-2007» от /дата/, пользуется земельным участком №, оплатил вступительный взнос в размере /сумма/.

Инженером-геодезистом ООО «Кадастр» года были вынесены в натуру границы земельного участка № в СНТ «Мир-2007».

Суд, при таких обстоятельствах, полагает, что во владение истцу вышеуказанный земельный участок площадью 848 кв. м поступил в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 2 п.п. 1, 2 Закона Московской области от /дата/ №-О3 «О регулировании земельных отношений в Московской области», органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Аналогичное положение содержится в ст. 11 п. 2 Земельного кодекса РФ.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ, основанием возникновения права собственности на земельный участок является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятое в рамках их компетенции.

В соответствии с п.п. 9.1 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ в редакции Федерального закона от 30.06.2006 года N 93-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Указанная норма не исключает возникновение права собственности у последующих владельцев участка, правопредшественникам которых участок был предоставлен до введения в действие ЗК РФ, а такой участок является фактически, в силу закона, обремененным правом на приватизацию его владельцами, и такое обременение не прекращается со сменной владельца.

Таким образом, поскольку земельный участок был предоставлен в целях садоводства в 1996 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ, субъекту права, правопреемником в отношении правомочий владения спорным участком которого является истец, то у последнего имеется право на приобретение участка в собственность на безвозмездной основе.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В силу п. 2.1 Постановления Правительства Москвы и Правительства Московской области от /дата/ № «О порядке выбора и предоставления земельных участков для размещения садоводческих некоммерческих объединений жителей г. Москвы», выделение земель для размещения садоводческих некоммерческих объединений граждан из числа льготных категорий оплачивается за счет бюджетных средств г.Москвы. Кроме того, в дело представлены копии соглашений о финансовых расчетах по земельному отводу и проектно-изыскательским работам по земельным участкам, оформляемым жителям г. Москвы под коллективное садоводство, из которых следует, что истец оплатила в ГУП «РМР» денежные средства, что тоже должно учитываться при разрешении спора.

Доводы представителя ответчика о том, что истцу однозначно не было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются решением Управления правового регулирования земельно-имущественных отношений Администрации Клинского муниципального района от /дата/. № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по мотиву отсутствия документов, подтверждающих предоставление СНТ «Мир-2007» земельного участка и правопреемство СНТ «Мир-2007» от ГУП РМР.

На основании вышеизложенного, учитывая, что иных препятствий для бесплатной приватизации спорного земельного участка не имеется, участок сформирован как объект гражданских прав, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Клинского муниципального района предоставить в собственность Костину М. А., на безвозмездной основе, земельный участок №, площадью /площадь/ расположенный по адресу: /адрес/

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной редакции.

Судья Клинского горсуда:                                                             Аболихина Е.В.