Решение по делу № 12-132/2016 от 16.09.2016

№ 12-132/2016

РЕШЕНИЕ

с. Выльгорт                         27 октября 2016 года

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Глобу Т.И.,

при секретаре Старцевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Палевицы» на постановление и.о. начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Коми № 38-16/ЗН от 17 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением и.о. начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Коми № 38-16/ЗН от 17 августа 2016 года ООО «Палевицы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Палевицы» обратилось в суд с жалобой, в которой указало, что договоры аренды земельных участков были заключены на срок до 31 декабря 2014 года и по состоянию на 22 июля 2016 года не действовали. Кроме того в постановлении не указано с помощью какого прибора были установлены координаты местонахождения несанкционированной свалки, не приведены доказательства того, что указанные координаты находятся в границах земельного участка с кадастровым номером № на земельной доли 5,2 га переданной по договорам аренды. Считая, что ООО «Палевицы» не является субъектом выявленного правонарушения, заявитель просит признать вынесенное постановление незаконным и отменить его.

Представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «Палевицы» - Вишняков Д.В. настаивал на удовлетворении жалобы в полном объеме.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении Шиловская Т.С. и представитель органа, должностное лицо которого вынесло постановление по делу об административном правонарушении – Управления Россельхознадзора по Республике Коми Власова И.С. с доводами жалобы не согласились.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

И.о. начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Коми установлено, что 22 июля 2016 года в 10 часов 20 минут на земельном участке сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером: №, расположенном в <данные изъяты>, Сыктывдинского района, Республики Коми, в <данные изъяты> метрах по полевой дороге от центральной дороги с. Палевицы, с правой стороны по ходу движения, выявлено нарушение требований земельного законодательства Российской Федерации. Нарушение требований земельного законодательства выразилось в том, что на земельном участке с кадастровым номером: № несанкционированно свалены отходы строительного мусора, твердые бытовые отходы (деревянные доски, ящики, картонные коробки, кухонная утварь, пластиковые бутылки, металлические емкости бытовой химии, стеклянные банки, ветошь одежды и обуви) в количестве 8 мест складирования. Общая площадь несанкционированного складирования твердых бытовых отходов составила 131, 22 кв.м. Географические координаты места складирования твердых бытовых отходов: <данные изъяты>.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 21 июля 2016 года № 1100/401/16-137263 ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Коми, земельный участок с кадастровым номером: № относится к категории земель: Земли сельскохозяйственного назначения. Данный земельный участок используется юридическим лицом ООО «Палевицы» на основании договоров аренды земельной доли (паев) от 01 января 2014 года, заключенного с собственниками земельной доли. В соответствие с п. 6 договора аренды земельной доли от 01 января 2014 года ответственность за соблюдение требований земельного законодательства на участке несет ООО «Палевицы».

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении ООО «Палевицы» постановления о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из изученных в судебном заседании договоров аренды земельной доли (пая) от 01 января 2014 года, заключенных между ООО «Палевицы» с одной стороны и с В.В.., В.В.., Е.В.., Е.А.. с другой следует, что в п. 1 договора установлен срок его действия с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года. В п. 2 указанных договоров установлено, что по истечению срока действия договора они могут быть автоматически продлены по договоренности сторон. При этом стороны не позднее, чем за 15 дней до истечения срока его действия в письменной форме должны уведомить друг друга о своих намерениях.

Сведений об уведомлении сторонами договора друг друга о своих намерениях суду не представлено и в материалах дела об административном правонарушении не имеется, в связи с чем срок действия договоров аренды земельных участков от 01 января 2014 года истек 31 декабря 2014 года, то есть по состоянию на 22 июля 2016 года ООО «Палевицы» не являлись арендаторами долей земельного участка с кадастровым номером №. Кроме того, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств того, что захламление произведено в результате действий ООО «Палевицы» в период действия указанных договоров аренды долей земельного участка, в части долей земельного участка, переданных по договорам аренды.

Тем самым при производстве по делу нарушено требование ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая, указанные обстоятельства, состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в действиях ООО «Палевицы» отсутствует.

При таких обстоятельствах постановление и.о. начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Коми № 38-16/ЗН от 17 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

решил:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Палевицы» удовлетворить.

Постановление и.о. начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Коми № 38-16/ЗН от 17 августа 2016 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Палевицы»по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Сыктывдинский районный суд Республики Коми.

Судья                                          Т.И. Глобу