Решение по делу № 2-72/2016 (2-1367/2015;) от 28.12.2015

дело № 2-72/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск                                                      21 января 2016 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Малышева И.М., при секретаре судебных заседаний Пиандяковой А.А.,

с участием заместителя Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл Полатовой А.А.,

представителя ответчика ООО «Колодец» директора Архипова С.В.,

представителя третьего лица Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Громовой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Колодец» о возложении обязанности разработать и представить на утверждение проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения,

установил:

Марийский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Колодец» (далее - ООО «Колодец»), ссылаясь на то, что ООО «Колодец», основным видом деятельности которого является водоснабжение населения на территории муниципального образования «Еласовское сельское поселение», не соблюдаются обязательные требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно ответчик использует источники водоснабжения (скважины) для обеспечения питьевой водой населения сельского поселения на водозаборах д. Мямикеево, д. Куликалы-1, д.Куликалы-2, с.Картуково, д.Пепкино, д.Чаломкино, д.Климкино при отсутствии утвержденного проекта зон санитарной охраны (далее- ЗСО) и заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора на используемые скважины. Просил обязать ООО «Колодец» разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения на указанных водозаборах. Получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения данных водозаборов в Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл и представить проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения водозаборов на утверждение в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В суде представитель Марийского межрайонного природоохранного прокурора - заместитель Горномарийского межрайонного прокурора Полатова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика ООО «Колодец» Архипов С.В. исковые требования природоохранного прокурора признал, заявил, что ответчиком предпринимаются меры по устранению выявленных прокурором нарушений.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Громова Э.В. требования прокурора полагала необходимым удовлетворить.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 34 Федерального закона от 10 февраля 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ст. 19 названного Закона организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. № 10 утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», которые обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (далее Правила).

В соответствии с п. 1.4 Правил на всех водопроводах вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхности, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны.

Пункт 1.6 Правил предусматривает, что организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. те

Согласно п. 1.3 Правил проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов, при этом первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения (п.1.5 Правил).

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В силу статьи 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты зон округов и санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. В Республике Марий Эл подготовку решений Правительства Республики Марий Эл об утверждении таких проектов зон санитарной охраны осуществляет Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл.

Судом установлено, что на основании договора безвозмездной передачи имущества от 01 сентября 2014 г. ООО «Колодец» на праве собственности переданы объекты водоснабжения, а именно водозаборы в д. Мямикеево, д. Куликалы-1, д.Куликалы-2, с.Картуково, д.Пепкино, д.Чаломкино, д.Климкино.

Согласно п. 2.3 Устава ООО «Колодец» предметом деятельноси общества является холодное водоснабжение.

Таким образом, ООО «Колодец» является исполнителем по снабжению питьевой водой жителей указанных населенных пунктов при эксплуатации водозаборных сооружений.

В ходе проведенной природоохранной прокуратурой проверки установлено и ответчиком подтверждается, что ООО «Колодец» эксплуатирует источники питьевого водоснабжения в отсутствие утвержденных проектов зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора на использование скважин. Указанное обстоятельство также подтверждается постановлением о назначении административного наказания №135 от 16.09.2015.

Доказательств, свидетельствующих о выполнении мероприятий, связанных с разработкой проектов зон санитарной охраны скважин и его реализацией, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных норм материального права, принимая во внимание, что установление зон санитарной охраны в силу прямого указания закона есть деятельность по обеспечению соответствия качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям, суд полагает требования Марийского межрайонного природоохранного прокурора законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Исходя из объема мероприятий, которые ООО «Колодец» необходимо осуществить для установления зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, суд находит разумным установить ответчику 8-месячный срок для выполнения возложенной на него судом обязанности.

Поскольку в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ по заявлениям в защиту неопределенного круга лиц прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, согласно ст.ст. 98, 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Марийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Колодец» обязанность в течение 8 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения разработать в установленном порядке проекты зон
санитарной охраны источников питьевого водоснабжения водозаборов д. Мямикеево, д. Куликалы-1, д.Куликалы-2, с.Картуково, д.Пепкино, д.Чаломкино, д.Климкино, Горномарийского района Республики Марий Эл, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения данных водозаборов в Управлении Роспотребнадзора по Республике Марий Эл и представить проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения водозаборов на утверждение в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Колодец» в доход бюджета муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                        И.М.Малышев