Решение по делу № 2-94/2019 (2-3448/2018;) ~ М-3110/2018 от 26.10.2018

дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

31 января 2019 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи         Чуносовой О.А.,

при секретаре      Полянской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Правобережного районного суда г. Липецка дело по исковому заявлению Лисова Александра Владимировича к ОМВД России по Липецкому району Липецкой области о взыскании денежных средств за переработку установленной продолжительности рабочего времени, а также за работу в выходные и праздничные дни, компенсации морального вреда,

установил:

Лисов А.В. обратился в суд с иском к ОМВД России по Липецкому району Липецкой области о взыскании денежных средств за переработку установленной продолжительности рабочего времени, а также за работу в выходные и праздничные дни. В обоснование заявленных требований истец указал, что является действующим сотрудником полиции в звании <данные изъяты>, в должности <данные изъяты>. За период с 2014 года по настоящее время ему не выплачивалась компенсация за переработку сверх установленной продолжительности рабочего времени, а также за работу в выходные и праздничные дни. Просил взыскать с ответчика в его пользу денежные средства в качестве компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхурочно, за работу в выходные праздничные дни за период с января 2014 года по август 2018 года.

    В дальнейшем Лисов А.В. уточнил исковые требования и согласно произведенному им расчету просил взыскать с ОМВД России по Липецкому району Липецкой области в его пользу денежные средства за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа) за период с января 2014 по июнь 2018 г. в размере 202 416 руб. 76 коп.; денежные средства за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в сумме 310 631 руб. 54 коп. Кроме того, указал, что в результате неправомерных действий ответчика нарушено его конституционное право на труд в части получения заработной платы своевременно и в полном объеме, которое до настоящего времени не восстановлено. В связи с чем просил взыскать с ОМВД России по Липецкому району Липецкой области в его пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

    Истец Лисов А.В., его представитель по доверенности Стеганцев Е.О. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела судом извещены надлежащим образом, в письменном заявлении истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ОМВД России по Липецкому району Липецкой области по доверенности Косенкова К.Ю. в судебном заседании иск не признала, поддержала письменные возражения на иск. Дополнительно объяснила суду, что поскольку истец работал сверхурочно не на основании письменного приказа начальника ОМВД России по Липецкому району, а на основании графика дежурств, где продолжительность смены сократить нельзя, переработка должна компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, а не денежным возмещением. Лисов А.В. с рапортом о предоставлении отгулов или об оплате сверхурочных к руководству ОМВД России по Липецкому району не обращался.

В соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Соответственно, сроки обращения в суд за разрешением служебного спора предусмотрены специальной нормой, в связи с чем ссылка истца на статью 392 Трудового кодекса Российской Федерации, регламентирующую сроки обращения в суд за разрешением трудового спора, к рассматриваемым правоотношениям не применяется. Таким образом, полагала, что истцом пропущен законодательно установленный трехмесячный срок на обращение в суд за защитой нарушенных прав, а также в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства уважительности пропуска установленного срока на обращение в суд.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Лисов А.В.. проходил службу в органах внутренних дел с июля по сентября 2014 года – <данные изъяты>, с сентября 2014 года по март 2016 года – <данные изъяты>, с марта 2016 года по август 2018 года – <данные изъяты>, с августа 2018 года по октябрь 2018г. – <данные изъяты>.

Приказом начальника ОМВД России по Липецкому району от 06.09.2018 года № Лисову А.В. предоставлен основной и дополнительный (за стаж службы в органах внутренних дел) отпуск за 2018 год. Лисов А.В. уволен по п.4 ч.2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 31.10.2018 года. В соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 года № 247- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановлено выплатить единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания. Бухгалтерии ОМВД России по Липецкому району произвести окончательный расчет 07.09.2018г. ( основание: рапорт Лисова А.В. от 03.09.2018г.).

Согласно справке ОМВД России по Липецкому району от 10.01.2019 года за период с января 2014 года по март 2016 года денежное довольствие <данные изъяты> Лисова А.В. состояло из оклада по должности – 11 000 р., оклада по воинскому званию – 7 500 руб.(с 01.01.2018 -7800 руб.), процентной ставки за выслугу – 30 %, надбавки за особые условия службы – 10 %, ежемесячная премия – 25%.

Согласно справке ОМВД России по Липецкому району от 10.01.2019 года за период с 31 марта 2016 года по 05 августа 2018 года денежное довольствие <данные изъяты> Лисова А.В. состояло из оклада по должности – 11 000 р., оклада по воинскому званию – 7 500 руб., процентной ставки за выслугу – 30 %, надбавки за особые условия службы – 20 %, ежемесячная премия – 25%.

В соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка УМВД России по Липецкой области, устанавливается ненормированный служебный день.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ
"О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени(ч.1).

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя(ч.2).

В силу положений части 6 статьи 53 Федерального закона N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом МВД РФ от 19.10.2012 года № 961 утвержден «Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной    нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха», который действовал до 03.04.2018 года.

В соответствии с п.9 указанного Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Пунктом 10 Порядка установлено, что компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

Пунктом 15 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха установлено, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Пунктом 18 Порядка установлено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Приказом МВД России от 31.01.2013 года № 65 утвержден «Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». В соответствии с п. 56 указанного порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Пунктом 57 Порядка установлено, что в приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация.В соответствии с п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии со ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Приказом начальника УМВД России по Липецкой области от 28.06.2017 года № 580 утверждены Правила внутреннего служебного распорядка УМВД России по Липецкой области.

Пунктом 13 указанного Порядка установлено, что сотрудник в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные, и нерабочие, праздничные дни в порядке, определенном МВД РФ. П. 20 Порядка установлено, что предоставление компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем, и поданного в течение трех месяцев с момента возникновения права сотрудника на указанную компенсацию, не позднее очередного отпуска.

Таким образом, согласно вышеприведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел законодательством установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха или выплаты денежной компенсации.

При этом, в соответствии с действующим порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо наличие дополнительно отработанных дней сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

В судебном заседании представитель ответчика ОМВД России по Липецкому району по доверенности Косенкова К.Ю. объяснила, что истец с рапортом о выплате дополнительно отработанных дней сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2014 г., 2015 г., 2016 г., 2017 г., 2018 г. не обращался.

Данный факт подтверждал ранее и представитель истца в судебном заседании, и в письменных объяснениях.

Таким образом, Лисовым А.В. не были выполнены установленные приведенными выше положениями законодательства обязательные условия по реализации права на выплату компенсации за дополнительно отработанные дни сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за указанный период (2014 г., 2015 г., 2016 г., 2017 г., 2018 г.) - подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем с соблюдением срока такого обращения. Несоблюдение указанных условий противоречит порядку, установленному нормативно- правовыми актами МВД РФ, в соответствии с которым выполнение сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени должно быть компенсировано к моменту предоставления ему очередного ежегодного отпуска в текущем году, а сотрудник, желающий реализовать свое право на получение в текущем году названной компенсации должен обратиться с соответствующим рапортом.

Кроме того, суд считает, что истцом Лисовым А.В. пропущен срок для обращения в суд за разрешением возникшего служебного спора, о применении которого заявлено представителем ответчика.

В соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Из материалов дела следует, что отделом Министерства внутренних дел РФ по Липецкому району каждый месяц выдавались истцу расчетные листки о начислении и выплате денежного довольствия, в том числе о начислении дополнительного вида денежного довольствия. Суду представлены расчетные листки в отношении Лисова А.В. с сентября 2014 года по июль 2018 года включительно, из которых следует, что в указанное время истцу, помимо начисления ему оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию, надбавки за квалификационное звание, надбавки за особые условия службы, надбавки за выслугу лет, ежемесячной премии также оплачивалась работа в ночное время, оплата за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за указанный период не начислялась и не оплачивалась. С апреля 2018 года производилась оплата за праздничные часы.

Таким образом, Лисов А.В. в конце каждого месяца знал о том, что работодателем не начисляется и не оплачивается его работа сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни. Однако он не обращался к работодателю с рапортами о компенсации к моменту предоставления ему очередного отпуска в текущем году ежегодного с 2014 года по 2018 год включительно.

Приказом МВД России № 50 от 01.02.2018 года утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации с указанного времени.

В соответствии с п. 274 указанного Порядка, в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку(п. 275 Порядка).

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха(п.284 Порядка).

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (п. 285 Порядка).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п.290 Порядка).

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в пункте 290 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля(п. 291 Порядка).

Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (п. 293 Порядка).

Поскольку Лисов А.В. при увольнении из органов внутренних дел не обращался с рапортом о выплате ему денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни, следовательно, он не выполнил установленные законодательством обязательные условия по реализации права на выплату компенсации, в том числе за 2018 год.

Кроме того, согласно представленных суду расчетных листков за период с февраля 2018 года, в частности в апреле 2018 года, июне 2018 года, июле 2018 года Лисову А.В. производилось начисление и оплата работы в праздничные дни

При таких данных суд приходит к выводу об отказе Лисову А.В. в удовлетворении заявленных требований о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за выполнение обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за период с января 2014 года по июнь 2018 года.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку судом не установлено нарушение прав истца Лисова А.В. ОМВД России по Липецкому району Липецкой области на своевременное получение денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за выполнение обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, не имеется оснований и для удовлетворения его требования о компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ ░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 202416,76 ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ 310631,54 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░    

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.02.2019░.