Решение по делу № 2-2010/2013 от 08.07.2013

Дело № 2-2010\2013 год

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2013года     г. Клин, Московской области.

Клинский городской суд Московской области в составе председательствующего:

судьи Кореневой Н.Ф.

с участием адвоката Довгайло И.А.,

при секретаре Саргсян А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фирсова В.А. к Администрации Клинского муниципального района, 3-и лица ООО «Совхоз Дружба», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, об оспаривании постановления органа местного самоуправления - в части, внесении изменений в описание земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышепоименованным иском, указав следующие доводы.

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью /площадью/ кв.м., с кадастровым номером /номер/, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения и обслуживания здания столовой, адрес объекта: /адрес/, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от /дата/ 2012 года.

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью /площадью/ кв.м., с кадастровым номером №/номер/, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения и обслуживания здания картофелехранилища, адрес объекта: /адрес/, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от /дата/ 2012 года.

Земельные участки впервые были сформированы на основании постановления Администрации Клинского муниципального района № /номер/ от /дата/ 2007 года «Об утверждении границ земельных участков в Клинском районе и продаже СПК «Заря», в котором неверно было указано, что участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Из-за ошибки в вышеуказанном постановлении в ГКН в описании участков была допущена техническая ошибка, что подтверждается заключением кадастрового инженера.

В судебном заседании представитель истца, адвокат Довгайло И.А., поддержала иск по основаниям, изложенным в заявлении, просила его удовлетворить.

Представитель Администрация Клинского муниципального района, Красноженова Е.С., не возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, представила письменный отзыв на иск, приобщен к материалам дела. В письменном отзыве Администрация Клинского муниципального районауказала, что в соответствии с проектом перераспределения земель, который был утвержден Главой Селинской сельской администрации, председателем Клинского комитета по земельным ресурсам и землеустройству в 1993 году (изг. ГОСКОМЗЕМОМ РСФСР РОСнииземпроектом МосНИиПИземлеустр.) земельный участок истца относится к категории земли населенных пунктов и входит в черту /адрес/. Вид разрешенного использования участка находится в соответствии с проектом перераспределения земель и подлежит применению к землям населенных пунктов. План перераспределения земель является на день разрешения спора - действующим проектом территориального землеустройства Селинского сельского округа, утвержденным уполномоченным органом местного самоуправления сельского округа, Земельным комитетом г.Клина, в соответствии с законом.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Филиппова Л.А., оставила разрешение заявленных истцом по делу требований на усмотрение суда, предоставив в суд для обозрения подлинник утвержденного Главой Селинской сельской администрации, председателем Клинского комитета по земельным ресурсам и землеустройству в 1993 году (изг. ГОСКОМЗЕМОМ РСФСР РОСнииземпроектом МосНИиПИземлеустр.) проекта перераспределения земель, по которому участок истца входит в черту /адрес/.

Представить ООО «Совхоз Дружба» в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен. В материалы дела представлен письменный отзыв на иск, возражений по иску не имеет, подтверждает, что фактически оба участка находятся в границах городского поселения Клин и входят в черту /адрес/.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от /дата/ 2012 года Фирсов В.А. является собственником земельного участка категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения и обслуживания здания столовой, кадастровый номер /номер/, общей площадью /площадью/ кв.м., адрес (местонахождение) объекта: /адрес/ (л.д.12).

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от /дата/ 2012 года Фирсов В.А. является собственником земельного участка категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения и обслуживания здания картофелехранилища, кадастровый номер /номер/, общей площадью /площадью/ кв.м., адрес (местонахождение) объекта: /адрес/ (л.д.13).

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, сведения о земельных участках с кадастровым номером /номер/ и с кадастровым номером /номер/, принадлежащих истцу на праве собственности, были внесены в ГКН в 2007 на основании постановления Администрации Клинского муниципального района № /номер/ от /дата/ 2007 года.

Кадастровым инженером Б., квалификационный аттестат № /номер/, были вынесены в натуру границы земельных участков истца, произведены разбивочные работы, о чем составлен акт (л.д.35).

Суду было представлено заключение кадастрового инженера (л.д.34), согласно которому, земельный участок общей площадью /площадью/ кв.м, с кадастровым номером /номер/ и земельный участок общей площадью /площадью/ кв.м. с кадастровым номером /номер/, сформирован в результате проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ. Координаты характерных поворотных точек границ земельного участка были определены на местности геодезическим оборудованием с необходимой точностью, в результате измерений и их последующей обработки, что позволяет однозначно определить его местоположение на местности, приложена схема расположения земельных участков (л.д.37).

В соответствии с П/119 от 16.06.2001г., Приказ «Об утверждении документов государственного земельного кадастра», для ранее учтенных земельных участков категория земель могла определяться на основании сведений, содержащихся в земельно-кадастровой документации. В федеральном законе «О государственном земельном кадастре» № 28-ФЗ от 02. 01. 2000 года, указано, что к такой документации были отнесены кадастровые карты (планы), проекты территориального землеустройства (перераспределения земель), являвшиеся картографической основой государственного земельного кадастра.

В результате анализа картографического материала, полученного по запросу из Клинского отдела Росреестра, проекта перераспределения земель, утвержденного Главой Селинской сельской администрации, председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству в 1993 году (изг. ГОСКОМЗЕМОМ РСФСР РОСнииземпроектом МосНИиПИземлеустр.), было выявлено, что земельные участки входят в границы населенного пункта /адрес/ и относятся к категории земель: земли населенных пунктов.

В соответствии с п. 1 ст. 84 ЗК РФ установлением или изменением границ населенного пункта является:

- утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

- утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

На сегодняшний день генеральный план городского поселения Клин не утвержден в установленном законом порядке, поэтому с учетом Приказа Минэкономразвития № 412 от 24. 11. 2008 года, следует считать действительным изменение границы населенного пункта /адрес/, посредством утверждения плана землепользования (перераспределения земель) в 1993 году, что соответствует требованиям закона.

Кадастровым инженер в своем заключении отметил, что земельному участку с кадастровым номером /номер/ и земельному участку с кадастровым номером /номер/, в соответствии с постановлением № /номер/ от /дата/ 2007 года, присвоены почтовые адреса, в соответствии с категорией земельных участков - земли населенных пунктов, так как согласно Положению о порядке присвоения адресов объектам недвижимости на территории городского поселения Клин, от /дата/ 2011 года № /номер/, почтовый адрес присваивается только объектам, расположенным в границах населенного пункта; иным объектам, расположенным вне населенных пунктов присваивается регистрационный адрес, где указывается местоположение объекта относительно ориентира.

Кадастровый инженер дал заключение о том, что земельный участок с кадастровым номером /номер/ и земельный участок с кадастровым номером /номер/, с момента перераспределения земель, согласно плану 1993 года, который был предметом исследования в судебном заседании, расположен в границах населенного пункта - /адрес/ и имеет категорию земли: земли населенных пунктов.

Согласно заключению кадастрового инженера, в сведениях ГКН в описании категории земельного участка с кадастровым номером /номер/ и земельного участка с кадастровым номером /номер/ содержится техническая ошибка, а именно: категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, не соответствует категории земель, в составе которых согласно плану перераспределения земель 1993 года действительно расположены участки правообладателя - земли населенных пунктов.

Данная техническая ошибка, согласно ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, подлежит исправлению на основании решения суда.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд установил, что данная ошибка нарушает права истца, поскольку ограничивает его права, как собственника, по использованию земельного участка в соответствии с его действительной категорией земель.

Категория земельных участков с кадастровым номером /номер/ и с кадастровым номером /номер/, как земли сельскохозяйственного назначения, была неправильно указана в ГКН, без учета того, что спорные земельные участки с 1993 года относятся к землям населенных пунктов, а не к землям сельскохозяйственного назначения.

Суд приходит к выводу, что согласно проекту перераспределения земель, утвержденного Главой Селинской сельской администрации, председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству в 1993 году (изг. ГОСКОМЗЕМОМ РСФСР РОСнииземпроектом МосНИиПИземлеустр.), с учетом положений ст. 70, ч. 1 п.3 ст. 71, ст. 111 ЗК РСФСР, вышеуказанные земельные участки, принадлежащие истцу на праве собственности, входят в границы населенного пункта /адрес/ ( по состоянию на 1993год - в границах Селинского сельского округа, на день рассмотрения спора в границах городского поселения Клин, ), относятся к категории земель: земли населенных пунктов, что согласуется с Перечнем видов функционального использования земель приложения № 2 п. 11 к распоряжению Министерства экологии и природопользования Московской области от 29 ноября 2005г. № 180-РМ.

До /дата/ 2007 года в ГКН не содержались сведения о категории данных земельных участков и виде разрешенного использования, эти данные были внесены на основании постановления Администрации № /номер/ от /дата/ 2007 года, которое истец оспаривает. Данное постановление в части указания категории земли спорных участков как земли сельскохозяйственного назначения, не соответствует п.5 ст.14 ФЗ «О ><переводе ><земель ><или ><земель><ных ><участков ><из ><одной ><категории ><в ><другую», а также положениям ст.ст.7, 77, 83, 85 ЗК РФ.

В силу пункта ><5 ><статьи ><14 ><Федерально><го ><закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ ><«О ><переводе ><земель ><или ><земель><ных ><участков ><из ><одной ><категории ><в ><другую»: ><«земельные ><участки, ><расположенные ><в ><гра><ницах ><населенных ><пунктов, ><подлежат ><отне><сению ><к ><землям ><населенных ><пунктов, ><а ><вне ><границ ><населенных ><пунктов ><- ><к ><определен><ной ><категории ><земель ><в ><зависимости ><от ><до><кументально ><подтвержденного ><фактичес><кого ><использования ><земельного ><участка»

Согласно п. 1 ст. 7 Закона перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в случаях, связанных, в том числе, с установлением или изменением черты населенных пунктов.

В силу п. 1 ст. 8 Закона установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Изменение границ населенного пункта в связи с включением земельных участков является переводом земельных участков из одной категории в другую.

Оценив в совокупности представленные доказательства, с учетом заключения кадастрового инженера, плана перераспределения земель, утвержденного Главой Селинской сельской администрации, председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству еще в 1993 году, суд приходит к выводу, что был осуществлен перевод земельного участка из одной категории в другую, посредством включения массива, из которого были образованы участки истца, в границы населенного пункта, с присвоением ему почтового адреса: /адрес/. Судом установлено, что по состоянию на /дата/ 2007 года участки истца уже находились в границах муниципального образования Селинский сельский округ, и имели категорию земель: земли населенных пунктов.

Данные об утверждении генерального плана городского поселения Клин в соответствии с порядком, установленным градостроительным кодексом РФ, суду не представлены, а потому утвержденный в период до его введения в действие план землепользования (перераспределения земель) от 1993 года с учетом п\п. 5 п. 23 Приказа № 412 от 24 ноября 2008 года. Минэкономразвития РФ, является действительным.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного вида использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (ч. 2 ст. 7 Кодекса).

В соответствии с ч. 1 ст. 77 Кодекса землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации состав земель в Российской Федерации делится на несколько категорий, одной из которых являются земли населенных пунктов.

В силу ст.85 ЗК РФ, в состав земель населенных пунктов входит несколько территориальных зон, в том числе производственная; земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.

Из приведенных норм следует, что включение в 1993 году в границу населенного пункта земельных участков, используемых истцом, не противоречит действующему законодательству. На день рассмотрения иска в суде, земельные участки, принадлежащие истцу, находятся в границах населенного пункта /адрес/, имеют категорию земель: земли населенных пунктов, а данные в ГКН были внесены без учета данной категории и вышеуказанных обстоятельств.

Статьей 28 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрена процедура исправления технических и кадастровых ошибок в сведениях ГКН, в результате которой, также могут быть изменены (исправлены) сведения, внесенные в ГКН. Наличие такой ошибки подтверждено заключением кадастрового инженера.

Суд полагает, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению. Возражений по иску не поступило. О применении пропуска срока обращения в суд заявлено не было.

Руководствуясь 194,197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать нарушающим права Фирсова В.А., собственника земельных участков с кадастровым номером /номер/ и с кадастровым номером /номер/ постановление Администрации Клинского муниципального района № /номер/ от /дата/ 2007 года «Об утверждении границ земельных участков Клинском районе и продаже СПК «Заря» (п.2.1, п2.5), в части указания в них категории земельных участков с кадастровым номером /номер/ и с кадастровым номером /номер/ как «земли сельскохозяйственного назначения».

Внести изменения в описание принадлежащего Фирсову В.А. земельного участка с кадастровым номером /номер/, вместо ранее указанной категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, указать следующее описание: земельный участок общей площадью /площадью/ кв.м., с кадастровым номером /номер/, категория, земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «для размещения и обслуживания здания столовой», адрес (местонахождение) объекта: /адрес/.

Внести изменения в описание принадлежащего Фирсову В.А. земельного участка с кадастровым номером /номер/, вместо ранее указанной категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, указать следующее описание: земельный участок общей площадью /площадью/ кв.м., с кадастровым номером /номер/, категория, земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «для размещения и обслуживания здания картофелехранилища», адрес (местонахождение) объекта: /адрес/.

Обязать Администрацию Клинского муниципального района внести изменения в Постановление Администрации Клинского муниципального района № /номер/ от /дата/ 2007 года «Об утверждении границ земельных участков Клинском районе и продаже СПК «Заря» (п.2.1, п2.5) в части указания в них категории земельных участков с кадастровым номером /номер/ и с кадастровым номером /номер/, вместо ранее указанной категории "земли сельскохозяйственного назначения", указать категория земель: земли населенных пунктов.

Решение суда является основанием для внесения изменений в описание земельного участка общей площадью /площадью/ кв.м., с кадастровым номером /номер/, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «для размещения и обслуживания здания столовой», адрес (местонахождение) объекта: /адрес/, в Государственный кадастр недвижимости, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части изменения категории земли данного земельного участка.

Решение суда является основанием для внесения изменений в описание земельного участка общей площадью /площадью/ кв.м., с кадастровым номером /номер/, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «для размещения и обслуживания здания картофелехранилища», адрес (местонахождение) объекта: /адрес/, в Государственный кадастр недвижимости, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части изменения категории земли данного земельного участка.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Клинский городской суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено /дата/ 2013 года

Судья Н.Ф. Коренева.