Решение по делу № 33-7228/2014 от 17.07.2014

Судья Курмаева А.Х.             33-7228/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2014 года Самарская область, г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н. (докладчик),

судей: Лазаревой М.А., Захарова С.В.,

при секретаре Асабаевой Д.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Тарасовой Т.Н. на решение Октябрьского районного суда г.Самары Самарской области от 13 мая 2014 года, с участием Филипповой Е.С. (представителя Министерства имущественных отношений Самарской области),

УСТАНОВИЛА:

Тарасова Т.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении земельного участка, указав, что она является членом ЖСК «Горелый хутор» с 2000 года. Земельные участки ТОО ЖСК «Горелый хутор» предоставлены Администрацией г.о. Самара на основании постановлений от 19.04.1994 №606 «Об отводе земельных участков ТОО ЖСК «Горелый хутор» и от 20.06.1994 №936 «О переоформлении земельных участков в частную собственность под индивидуальную жилую застройку «Горелый хутор в Красноглинском районе». В связи с утерей первоначальных документов Тарасова Т.Н. 19.10.2011 обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка под садоводство, расположенного по адресу: <адрес>, приложила необходимый пакет документов. Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 12.09.2013г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории. 28.10.2013г. участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №. 31.01.2014г. Тарасова Т.Н. получила отказ Министерства в предоставлении в собственность земельного участка, мотивированный тем, что могут быть затронуты интересы третьих лиц. С таким отказом заявитель не согласна, поскольку она является единственным фактическим пользователем земельного участка, каких-либо споров по границам между соседними землепользователями либо притязаний третьих лиц на испрашиваемый земельный участок не имеется.

С учетом уточнений Тарасова Т.Н. просила признать отказ в предоставлении земельного участка незаконным; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области устранить допущенные нарушения ее прав и законных интересов путем рассмотрения заявления о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для садоводства в соответствии с требованием законодательства (л.д. 115).

Решением Октябрьского районного суда г.Самары Самарской области от 13 мая 2014 года заявление Тарасовой Т.Н. удовлетворено частично. Признано незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области №12-2/0770/11 от 31.01.2014г. об отказе в предоставлении Тарасовой Т.Н. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1127,00 кв.м, под садоводство. На Министерство имущественных отношений Самаркой области возложена обязанность в течение 2-х недель со дня вступления в законную силу решения суда возобновить работу по рассмотрению по существу заявления Тарасовой Т.Н. о предоставлении указанного земельного участка.

В апелляционной жалобе Тарасова Т.Н. в лице представителя Спириной О.В. ставит вопрос об отмене решения суда в части обязания Министерство возобновить рассмотрение по существу заявления о предоставлении земельного участка, полагая, что указанный способ восстановление прав и интересов заявителя не повлечет, поскольку позволяет Министерству вновь отказать в предоставлении участка по новым основаниям. Просит вынести новое решение, обязав Министерство предоставить Тарасовой Т.Н. в собственность бесплатно испрашиваемый земельный участок. Считает, что суд может и должен оценить возможность предоставления земельного участка и самостоятельно принять соответствующее решение.

В заседание судебной коллегии заявитель не явилась, ранее ее представитель Спирина О.В. в суде апелляционной инстанции доводы жалобы поддержала, указав на неоднократное обжалование Тарасовой Т.Н. бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области по рассмотрению ее заявления о предоставлении земельного участка.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области возражала против доводов апелляционной жалобы.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 №67 органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с 01.07.2006г. является Министерство имущественных отношений Самарской области.

Установлено, что 19.10.2011г. Тарасова Т.Н. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 1127,00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, под садоводство.

Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 12.09.2013 г. №РД-897 утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.

28.10.2013г. земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, с разрешенным использованием «сады».

Уведомлением от 31.01.2014 г. Министерство отказало в предоставлении земельного участка, поскольку он не свободен от прав третьих лиц, сославшись на сведения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 10.10.2012 г. о вхождении объекта в границы земельных участков, ранее предоставленных ЖСК «Горелый Хутор».

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу, что отказ в предоставлении земельного участка по заявленному основанию является незаконным, поскольку по уточненным сведениям Департамента от 27.03.2014г. наложений границ испрашиваемого участка на какие-либо иные земельные участки не имеется.

Решение суда в части признания решения Министерства незаконным не обжалуется.

Согласно ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В апелляционной жалобе заявитель просит обязать Министерство предоставить Тарасовой Т.Н. испрашиваемый земельный участок, удовлетворив требования в полном объеме. Между тем, в уточненном заявлении, принятом судом 22.04.2014г., Тарасова Т.Н. просила суд обязать Министерство рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства, то есть требование обязать Министерство предоставить земельный участок в суде первой инстанции не заявляла. Исходя из ст. 196 ГПК РФ суд не вправе выходить за пределы заявленных требований за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Кроме того из материалов дела не усматривается, что Министерством имущественных отношений Самарской области установлено отсутствие каких-либо иных препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, что позволяло бы сделать вывод о возможности предоставления участка заявителю.

Из представленных в заседание судебной коллегии представителем Министерства материалов по заявлению о предоставлении земельного участка следует, что решение суда в настоящее время исполняется, работа по заявлению Тарасовой Т.Н. о предоставлении земельного участка возобновлена.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы. Суд обоснованно, исходя из положений ч.1 ст.258 ГПК РФ и требований заявителя, возложил на заинтересованное лицо обязанность возобновить рассмотрение заявления Тарасовой Т.Н., не предрешая существа решения, которое должно быть принято.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328 КПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Октябрьского районного суда г.Самары Самарской области от 13 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную Тарасовой Т.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи