Решение по делу № 2-847/2014 от 17.01.2014

К делу №2-847/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

      20 марта 2014 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи О.А. Сухова, при секретаре М.В.Захаровой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самойловой Л.И. к ООО «Шахтинская Газотурбинная Электростанция» об обязании не производить начисления за не предоставленные услуги, взыскании сумм судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Л.И. Самойлова обратилась в Шахтинский городской суд с исковым заявлением к ООО УК «Коммунальщик-2» по следующим основаниям: она является собственником квартиры № по адресу: <адрес>.

08.07.2009г. в указанной квартире был произведён демонтаж системы центрального отопления и установлен АОГВ.

В августе 2009г. составлен акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы. С осени 2009г., Ростоврегионгаз производит ей начисления за отопление. Однако, в виду того, что изменился «пакет» документов по сравнению с тем, когда она начинала их оформлять, а именно: решение МВК на тот период не требовалось. ООО УК «Коммунальщик-2» считает, что законно производит начисление по оплате за отопление.

В квартире истицы отсутствуют радиаторы отопления, через которые ответчик имел бы возможность предоставлять услуг. При демонтаже радиаторов, даже учитывая доставку энергии в жилой дом, отопление отдельно взятой квартиры без радиаторов не производится в виду отсутствия энергопринимающего устройства.

Комиссией, состоящей из представителей ответчика, составлен акт, в соответствии с которым, произведена закольцовка стояков. Таким образом, ответчик услугу по отоплению квартиры не производит. Не смотря на данный акт, ответчик считает, что ею не предоставлены документы, доказывающие не оказание услуги по отоплению.

На основании изложенного, Л.И. Самойлова просит суд обязать ООО УК «Коммунальщик -2» прекратить производить начисления за не предоставляемую услугу по отоплению в квартире № дома по <адрес> и взыскать с ответчика сумму уплаченной ею государственной пошлины.

Определением Шахтинского городского суда от 11.02.2014г. с согласия представителя истца произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим, привлечено в качестве ответчика по настоящему иску ООО «Шахтинская Газотурбинная Электростанция».

Истица Л.И. Самойлова в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ООО «Шахтинская Газотурбинная Электростанция» +- И.В.Воскобойников, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав письменные и иные полученные по делу доказательства, суд полагает исковое заявление Л.И. Самойловой не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. серия 61-АД № (л.д.12), выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.02.2014г. (л.д.23) квартира № по ул. <адрес> принадлежит на праве собственности Самойловой Л.И..

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 ст. 540 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Ресурсоснабжающей организацией, которой собственники помещений в многоквартирном доме по <адрес> должны оплачивать за оказанные услуги тепловой энергии, является ООО «Шахтинская Газотурбинная Электростанция». Энергоснабжение многоквартирных домов осуществляется посредством инженерных сетей, куда входит система отопления.

08.07.2009г. Л.И. Самойловой самовольно произведен демонтаж системы центрального отопления и в принадлежащей ей квартире установлено автономное отопление.

Между тем, согласно п. 15 ст. 14 ФЗ от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В силу п.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Таким образом, по смыслу п. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство либо перепланировка жилых помещений должны осуществляться с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и по согласованию с органом местного самоуправления, на территории которого находится жилое помещение. Согласование осуществляется посредством принятия соответствующим органом местного самоуправления решения о перепланировке или переустройстве жилого помещения.

Пункт 2 названной статьи определяет перечень документов, которые представляет собственник жилого помещения или уполномоченное им лицо, в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения для принятия решения о переустройстве или перепланировке.

В силу пп.3 п.2 ст.26 ЖК РФ к таким документам, в том числе относится подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

В соответствии со ст.ст. 25, 26 ЖК РФ, установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения относятся к переустройству жилого помещения, которое должно проводиться не только по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, но и с соблюдением требований законодательства.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. N 170, устанавливают, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушение прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается (п. 1.7.2).

В соответствии с п. 7.1 СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002", утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 г. N 780, возможность размещения газоиспользующего оборудования в помещениях зданий различного назначения и требования к этим помещениям устанавливаются соответствующими строительными нормами и правилами по проектированию и строительству зданий с учетом требований стандартов и других документов на поставку указанного выше оборудования, а также заводских паспортов и инструкций, определяющих область и условия его применения.

Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой газового теплогенератора предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления.

Федеральный закон от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусматривает, что система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (подп. 21 п. 2 ст. 2); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Таким образом, проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.

Судом установлено, что Администрацией г.Шахты было принято Положение «Об устройстве общедомовых встроенных, либо пристроенных блочных миникотельных и поквартирных систем теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами на природном газе», утвержденное 23.05.2007 г.

Согласно указанному положению отключение возможно при следующих условиях: 1) при отсоединении всех квартир и нежилых встроенных помещений многоквартирного дома без исключения (при наличии протокола общего собрания жильцов дома); заказе проекта, а также выполнении работ на устройство миниблочной пристроенной (встроенной) котельной для всех отсоединившихся квартир многоквартирного дома); 2) компенсации затрат энергоснабжающему предприятию на необходимую реконструкцию системы теплоснабжения, энергосбережения при уменьшении потребителей.

В дальнейшем Администрацией г.Шахты было принято Положение «Об устройстве общедомовых встроенных, либо пристроенных блочных миникотельных и поквартирных систем теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами на природном газе», утвержденное 24.04.2009г. (постановление Администрации г.Шахты от 21.12.2009г. № 3689).

При этом ни действующий ЖК РФ, ни нормативные акты Администрации г.Шахты, принятые в пределах своей компетенции, не устанавливают право собственника жилых помещений многоквартирного жилого дома на переустройство (перепланировку) принадлежащего ему жилого помещения без получения соответствующего разрешения компетентного органа местной Администрации.

Указанным компетентным органом в г.Шахты является Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, принятию решения о согласовании переустройства жилых и нежилых помещений в жилых домах.

Установлено, что решением Межведомственной комиссии г.Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ. Л.И. Самойловой было отказано в отсоединении квартиры № по адресу: <адрес> от центральной системы отопления в связи с несоблюдением п.1.1. действующего «Положения Об устройстве общедомовых встроенных, либо пристроенных блочных миникотельных и поквартирных систем теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами на природном газе, разработанным и утвержденным органом местного самоуправления г.Шахты. Приложение №4 к постановлению Администрации города Шахты от 21.12.2009г. №3689(протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Решением Межведомственной комиссии г.Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ. Л.И. Самойловой также было отказано в отсоединении <адрес> по адресу: <адрес> от общедомовой системы отопления и в устройстве индивидуальной системы отопления в связи с несоблюдением п.1.1. Положения «Об устройстве общедомовых встроенных, либо пристроенных блочных миникотельных и поквартирных систем теплоснабжения, с индивидуальными теплогенераторами», утвержденного 24.04.2009г. и опубликованного в газете «Шахтинские известия» №111-114 от 10.06.2009г., а также приложения №4 к постановлению Администрации г.Шахты от 21.12.2009г. №3689 и вступившего в силу Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно сведениям председателя Межведомственной комиссии Администрации г.Шахты от 19.02.2014г., Л.И. Самойлова с 2012 г. по настоящее время с письменным заявлением об отсоединении квартиры № по ул. <адрес> от системы центрального отопления не обращалась.

Таким образом, как установлено судом, переустройство системы отопления произведено Л.И.Самойловой без согласования с Администрацией г.Шахты, истцом не были получены разрешительные документы для проведения работ по переустройству квартиры, решение суда о сохранении квартиры в переустроенном состоянии не принималось, в связи с чем, судом не могут быть приняты во внимание в качестве согласования на установку АОГВ предоставленные в материалы дела - акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, акт приема-сдачи работ ООО «Коммунальщик-2» от 08.07.2009г., справка ООО «Коммунальщик-2» от 30.10.2013г.

Согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Аналогичные положения содержатся и в п. 1 ст. 36 ЖК РФ.

При этом право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в доме в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Согласно п.п. 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Пунктом 1 ст. 247 ГК РФ, пунктом 2 ст. 36 ЖК РФ установлено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно п. 3 ст. 36 ЖК РФ, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Поскольку система центрального отопления дома, исходя из вышеуказанных норм закона и подзаконных актов, относится к общему имуществу, то согласно п. 3 ст. 36, п. 2 ст. 40, ст. 44 ЖК РФ, реконструкция этого имущества путем его уменьшения, изменения назначения или присоединение к имуществу одного из собственников возможны только с согласия собственников помещений в многоквартирном доме.

Однако, Л.И. Самойловой суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ не предоставлены доказательства наличия указанного выше согласия собственников помещений в многоквартирном доме.

Коммунальные услуги предоставляются гражданам в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства от 06.05.2011 г.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к настоящим Правилам.

В соответствии с п.31 пп. «и» указанных Правил, исполнитель обязан принимать в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, сообщения потребителей о факте предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, организовывать и проводить проверку такого факта с составлением соответствующего акта проверки, а при наличии вреда, причиненного нарушением качества коммунальных услуг, - также акта, фиксирующего вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя.

Причем, в силу п.31 пп. «г» исполнитель обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Л.И. Самойловой не предоставлен акт проверки ООО «Шахтинская Газотурбинная Электростанция», содержащего сведения о факте предоставления услуг по отоплению ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, не предоставления услуг по отоплению.

Предоставленный акт об отключении тепловой энергии от ДД.ММ.ГГГГ г., выданный начальником участка теплосети ООО «Шахтинская ГРЭС», составлен не в соответствии с требуемой формой, не имеет печати и не подписан не уполномоченным на то лицом.

Кроме того, согласно представленным в материалы дела сведениям ООО «Шахтинская Газотурбинная Электростанция» от 27.02.2014г., задолженности за услуги отопления по квартире № по ул. <адрес> не имеется, на 27.02.2014г. не оплачен текущий платеж за февраль 2014 г. в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. В судебном заседании представитель ответчика указал, что на дату рассмотрения настоящего дела задолженность за февраль 2014г. за услуги отопления Л.И. Самойловой погашена.

Таким образом, поскольку переустройство системы отопления произведено Л.И.Самойловой без согласования с Администрацией г.Шахты, ею не были получены разрешительные документы для проведения работ по переустройству квартиры, решение суда о сохранении квартиры в переустроенном состоянии не принималось, следовательно, данное переустройство является самовольным и не влечет прекращение у истца обязанности по оплате услуг по теплоснабжению квартиры; а неполучение услуги по отоплению Л.И. Самойловой связано не с действиями ООО «Шахтинская Газотурбинная Электростанция», а собственным волеизъявлением Л.И. Самойловой и произведенными действиями по отключению квартиры от системы центрального отопления.

Кроме того, Л.И. Самойлова ранее обращалась в мировой суд г.Шахты с иском к ООО «Шахтинская ГТЭС» об исключении из числа плательщиков за центральное отопление и взыскании незаконно полученных денежных средств в связи с тем, что квартира №№ дома №№ по <адрес> отключена 08.07.2009г. от центрального отопления.

Решением мирового судьи судебного участка №12 г.Шахты от 13.10.2011г., оставленным без изменения решением Шахтинского городского суда от 26.01.2012г., Самойловой Л.И. было отказано в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что переоборудование жилого помещения путём демонтажа радиаторов отопления без соответствующего разрешения уполномоченных органов не может порождать правовые последствия в виде освобождения собственника квартиры, в данном случае Самойловой Л.И., от обязанности по оплате услуги теплоснабжения.

Л.И. Самойлова также обращалась в Шахтинский городской суд с исковым заявлением к ООО «Шахтинская ГТЭС» об обязании не производить начисления за не предоставленные услуги, в связи с тем, что квартира № дома № по <адрес> отключена 08.07.2009г. от центрального отопления.

Решением Шахтинского городского суда от 07.05.2013г. по гражданскому делу №2-1497/2013 Самойловой Л.И. в удовлетворении исковых требований к ООО «Шахтинская ГТЭС» об обязании не производить начисления за не предоставленные услуги и взыскании судебных расходов, отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 30.10.2013 г., решение Шахтинского городского суда от 07.05.013г. оставлено без изменения.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, установленные судом обстоятельства по делу, свидетельствуют о необоснованности исковых требований Л.И.Самойловой.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований Самойловой Л.И. к ООО «Шахтинская Газотурбинная Электростанция» об обязании не производить начисления за не предоставленные услуги суд полагает отказать.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку в удовлетворении исковых требований Л.И.Самойловой отказано, следовательно, оснований, предусмотренных ст.98 ГПК РФ, для взыскания с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 руб. не имеется.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Самойловой Л.И. к ООО «Шахтинская Газотурбинная Электростанция» об обязании не производить начисления за не предоставленные услуги, взыскании сумм судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 26.03.2014г.

Судья: подпись

Копия верна: Судья:                      О.А.Сухов

       Секретарь:                   М.В.Захарова