Решение по делу № 33-3929/2013 от 18.04.2013

Судья Курмаева А.Х. гр. дело №33-3929

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 июня 2013 года г. Самара

    Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Минеевой О.Г.,

судей Занкиной Е.П., Сивохина Д.А.,

при секретаре Асабаевой Д.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Надешкина А.А. о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области, с апелляционными жалобами представителя Надешкина А.А. – Кавалерчик П.В., и Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 18 февраля 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Надешкин А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований заявитель указал, что на основании решения Кировского районного суда г. Самары от 09.09.09 он является собственником жилого здания, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке мерою 500,0 кв.м., по адресу: <адрес>, участок №.

Он обратился в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, площадью 1 211,30 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу.

В ответ на его заявление Министерство выдало ему уведомление №с от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка за выкуп, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок частично находится в границах лесов, расположенных на землях иных категорий в квартале 11 Самарского лесничества.

Данный отказ, по его мнению, является необоснованным, противоречит обстоятельствам, установленным вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Самары от 24.04.12.

Ссылаясь на изложенное, Надешкин А.А. просил суд признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении за выкуп земельного участка, площадью 1 211,30 кв.м., кадастровый номер: №, расположенного по адресу: <адрес> участок №, выраженный в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области предоставить вышеуказанный земельный участок за выкуп в собственность путем направления в его адрес проекта договора купли-продажи.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 18 февраля 2013 года постановлено:

«Признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении за выкуп земельного участка, площадью 1 211,30 кв.м., кадастровый номер: № расположенного по адресу: <адрес>, участок №.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области рассмотреть заявление Надешкина А.А. о предоставлении земельного участка, площадью 1 211,30 кв.м., кадастровый номер: №, расположенного по адресу: <адрес> участок №, за выкуп».

В апелляционной жалобе представитель Надешкина А.А. – Кавалерчик П.В., просит решение суда отменить в части абзаца второго резолютивной части и принять новый судебный акт, в котором обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в двухнедельный срок с момента вступления судебного акта в законную силу вынести приказ о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 1 211,30 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок №, и направить проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

Министерство имущественных отношений Самарской области просит в своей апелляционной жалобе решение суда отменить и в удовлетворении заявленных требований Надешкину А.А. отказать, ссылаясь на то, что обжалуемые действия совершены в соответствии с действующим законодательством, основаны на достоверных сведениях об имущественно-правовом режиме спорного земельного участка и не могут быть признаны незаконными.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Надешкина А.А. – Кавалерчик П.В., доводы своей апелляционной жалобы поддержала.

Представители Министерства имущественных отношений Самарской области, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Департамента строительства и архитектуры г. Самары в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327 и ч.2 ст.257 ГПК РФ, рассмотрела дело в их отсутствие.

Заслушав доклад судьи Минеевой О.Г., объяснения представителя Надешкина А.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

В соответствии с ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

По смыслу ч.4 ст.258 ГПК РФ заявление подлежит удовлетворению в случае, если судом будет установлено, что оспариваемое решение, действие (бездействие) противоречит закону и нарушает права либо свободы заявителя.

Согласно ч.2 ст.34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Согласно Постановлению Правительства Самарской области от 13.06.06 № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с 01.07.06 возложены на министерство имущественных отношений Самарской области.

Из материалов дела следует, что на основании решения Кировского районного суда г. Самары от 09.09.09 Надешкин А.А является собственником жилого здания, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке мерою 500,0 кв.м., по адресу: <адрес>, участок № (л.д. 10-11).

Вышеуказанное жилое здание находится на земельном участке, общей площадью 1211,30 кв.м., что подтверждается проектом границ земельного участка под индивидуальное жилищное строительство от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ Надешкин А.А. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, площадью 1 211,30 кв. м, занимаемого индивидуальным жилым домом.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений Самарской области отказало заявителю в предоставлении за выкуп испрашиваемого земельного участка со ссылкой на то, что согласно поступившему письму Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области испрашиваемый земельный участок частично находится в границах лесов, расположенных на землях иных категорий в квартале № 11 Самарского лесничества, которые в силу п.п.1, 6 ст.11 Лесного кодекса РФ, п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ не подлежат приватизации (л.д. 24-27).

Признавая данный отказ незаконным и возлагая на Министерство имущественных отношений обязанность повторно рассмотреть заявление Надешкина А.А. о предоставлении ему испрашиваемого участка в собственность за выкуп, суд сослался на то, что в 1996 году в установленном порядке ТОО фирме «В» был предоставлен в аренду на период проектирования земельный участок под строительство малоэтажной жилой застройки в кварталах 11,12 Пригородного лесничества в районе <адрес> (л.д.47, 41-43, 46); на основании постановления И.о. Губернатора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р данный земельный участок, площадью 2,1 га, из лесов первой группы был переведен в нелесной и предоставлен ТОО фирма «В» (л.д.44). Согласно дополнительному отзыву Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области правовой режим испрашиваемого земельного участка соответствует зоне из категории земель населенных пунктов (л.д.101). Испрашиваемый земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием: занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком (л.д.15-18). Из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области, следует, что категория земельного участка - земли населенных пунктов (л.д.15).

Между тем, согласно приобщенной к материалам настоящего гражданского дела копии ответа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, полученного Министерством имущественных отношений Самарской области в порядке межведомственного взаимодействия, путем ввода координат испрашиваемого заявителем участка в программу ГИС ИНГЕО установлено, что данный земельный участок находится в границах лесов, расположенных на землях иных категорий в квартале 11 Самарского лесничества (л.д.55-56).

Суд не принимая во внимание информацию, изложенную в данном ответе, сослался на то, что уполномоченным органом государственной власти осуществлен перевод данного участка в нелесные в составе иных участков на площади 2,1 га, предоставленных застройщику «В» для жилищного строительства.

При этом суд не учел, что согласно вступившему в законную силу решению Кировского районного суда г. Самары от 06.09.09 за Надешкиным А.А. признано право собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., который расположен по адресу: <адрес>, участок №, на земельном участке площадью 500,0 кв.м. (л.д.10-11).

Данная площадь земельного участка указана в договоре № о долевом участии в проектировании жилого дома в комплексе малоэтажной жилой застройки в г. Самаре, заключенном между ООО «В» (Застройщиком) и Надешкиным А.А. (Заказчиком). Предмет договора – долевое участие Заказчика в проектировании и строительстве одного дома в комплексе малоэтажной застройки по адресу: <адрес>, земельный участок №, общей площадью 500,0 кв.м. (л.д.155-158).

Согласно копии схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории площадь земельного участка Надешкина А.А. по документам также составляет 500,0 кв.м. (л.д.14).

Таким образом, представленными суду документами не подтверждается, что весь испрашиваемый Надешкиным А.А. земельный участок, площадью 1 221,30 кв.м., был выделен из земель, переведенных в состав нелесных на площади 2,1 га и предоставленных ООО «В» под проектирование и застройку.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении Надешкину А.А. испрашиваемого земельного участка, площадью 1 211,30 кв.м., в собственность за выкуп является обоснованным, в связи с чем, отменяя решения суда первой инстанции, судебная коллегия полагает необходимым постановить по делу новое решение, которым заявление Надешкина А.А. об оспаривании отказа Министерства имущественных отношений Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы представителя Надешкина А.А. – Кавалерчик П.В., о необоснованности отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность не могут быть приняты во внимание по изложенным выше мотивам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 18 февраля 2013 года отменить и постановить по делу новое решение, которым заявление Надешкина А.А. об оспаривании отказа Министерства имущественных отношений Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении за выкуп земельного участка, площадью 1 211,30 кв.м., кадастровый номер: №, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, –оставить без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья -