Решение по делу № 33а-23474/2016 от 15.08.2016

Судья: Елизарова М.Ю. Дело № 33а-23474/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Редченко Е.В., Соколовой Н.М.,

при секретаре Нечиной Я.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 сентября 2016 г. апелляционную жалобу Абакумовой Марины Викторовны на решение Московского областного суда от 21 июня 2016 г. по делу по административному исковому заявлению Абакумовой Марины Викторовны об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения представителя Абакумовой М.В. – Мясникова С.Б.,

установила:

Абакумова М.В. обратилась в Московский областной суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости двух земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на которые принадлежали ей. Просила также взыскать судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб. и расходы по оценке недвижимости в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование требований Абакумова М.В. указала, что кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, чем нарушается ее право на уплату справедливо установленных налогов.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель Абакумовой М.В. – по доверенности Мясников С.Б. требования поддержал, уменьшив размер судебных расходов на сумму <данные изъяты> руб. по оценке объекта недвижимости.

Представитель Министерства имущественных отношений Московской области - по доверенности Парамзин А.В., в судебное заседание явился, не оспаривал право административного истца на установление кадастровой стоимости и не оспаривал результаты судебной экспертизы.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области Ластовская М.Е. не оспаривала право административного истца на установление кадастровой стоимости, согласилась с результатами судебной экспертизы. Считала не подлежащими удовлетворению требования административного истца об обязании органа кадастрового учета совершить действия по внесению изменений в ГКН.

Управление Росреестра по Московской области, Министерство экологии природопользования Московской области, Ефремов М.В. (сособственник земельных участков) своих представителей в судебное заседание не направили, были извещены.

Решением Московского областного суда от 21 июня 2016 г. требования Абакумовой М.В удовлетворены частично. Кадастровая стоимость каждого земельного участка установлена согласно заключению судебной экспертизы в размере рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 г. Указано, что решение суда является основанием для внесения в ГКН соответствующих сведений об изменении. Требования об установлении кадастровой стоимости в размере, определенном в отчете оценщика, об обязании органа кадастрового учета внести сведения о новой кадастровой стоимости в ГКН и о взыскании судебных расходов в виде государственной пошлины было отказано.

В апелляционной жалобе Абакумова М.В. просит об отмене решения суда, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Абакумовой М.В. – по доверенности Мясников С.Б., доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признавалась обязательной, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материал дела, выслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, и определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (статья 390 НК РФ).

Понятие кадастровой стоимости закреплено в пункте 3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)» (утвержден приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. №508). Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

По общему правилу, предусмотренном пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Исключение составляют предусмотренные в пункте 3 этой статьи случаи.

Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из вышеприведенных положений федерального законодательства следует, что определение кадастровой стоимости земельного участка возможно как в результате проведения государственной кадастровой оценки, так и путем установления его кадастровой стоимости равной рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.

Правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам определены Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Статьей 24.18 этого Федерального закона предусмотрено право юридических лиц на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В соответствии со статьей 3 названного Федерального закона в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Согласно статье 12 вышеуказанного Федерального закона итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта. Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Законом об оценочной деятельности, признается достоверной и рекомендуемой, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В целях проверки отчета проводится экспертиза, результатом которой является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков. Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения устанавливаются федеральным стандартом оценки (статья 17.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с положениями статей 24.18 и 24.20 этого Федерального закона установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой оценки. Сведения об изменении кадастровой оценки на основании решения суда подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что Абакумова М.В. является собственником 1/2 долей в праве общей долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, общей площадью 15000 и 10000 кв.м соответственно, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной застройки, застройки производственно-складского и иного назначения, расположенных в восточной части кадастрового квартала в Московской области г. Раменское, 1-й км автодороги ММК-Раменское.

Сособственником земельных участков является Ефремов А.А.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27 ноября 2013 г. №566-РМ утверждены, в том числе результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, дол в праве общей долевой собственности на которые принадлежат административному истцу, по состоянию на 01 января 2013 г. Кадастровая стоимость земельных участков составила <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб.

Полагая указанную кадастровую стоимость завышенной и в целях определения рыночной стоимости земельных участков, Абакумова М.В.(в лице представителя) обратилась в ООО «Новые горизонты», где 05 октября 2015 г. оценщиком был подготовлен отчет № 002015А-63 об определении рыночной стоимости земельных участков. По данным оценщика рыночная стоимость земельных участков составила <данные изъяты> руб. (площадью 10000 кв.м) и 11907000 руб. (площадью 15000 кв.м). На указанный отчет составлено экспертное заключение № 256/2015/Москва.

В целях подтверждения обоснованности размера рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке 24 февраля 2016 г. судом по ходатайству представителя Министерства имущественных отношений Московской области назначена судебная оценочная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01 января 2013 г. Проведение экспертизы поручено эксперту ООО «Иола. Объективная оценка» Белову И.В.

В заключении эксперта от 10 апреля 2016 г. определена рыночная стоимость земельных участков, доли в праве общей долевой собственности на которые принадлежат Абакумовой М.В., – <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб.

Разрешая заявленные Абакумовой М.В. требования об оспаривании кадастровой стоимости двух земельных участков и устанавливая рыночную стоимость в размере, установленном в заключении назначенного судом эксперта, суд первой инстанции исследовал и оценил представленные по делу доказательства (в том числе, заключение эксперта) по установленным КАС РФ правилам.

При этом суд обоснованно исходил из того, что заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования; сделанные в результате его проведения выводы и ответы на поставленные судом вопросы; экспертное заключение понятно по своему содержанию; составлено в доступной форме изложения и не содержит суждений, позволяющих иначе переоценить выводы эксперта.

При определении рыночной стоимости земельных участков экспертом применялись корректировки факторов, которые в основном формируют стоимость земельных участков. Каких-либо обстоятельств, указывающих на то, что рыночная стоимость спорных земельных участков не соответствует сложившемуся рынку цен на дату установления кадастровой стоимости этих участков (то есть на 01 января 2013 г.) судом не установлено.

Судом установлено и подтверждается представленными в материалы дела документами, что экспертом обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификаций для данной деятельности.

Эксперт, проводивший экспертизу, был предупрежден об уголовной ответственности на основании статьи 307 УК РФ.

Кроме того, эксперт Белов И.В., будучи предупрежденным об уголовной ответственности и в судебном заседании, был опрошен судом. Свое заключение (в том числе в части несоответствия ФСО отчета об оценке земельных участков) поддержал – л.д.105-106.

При таких данных суд первой инстанции, оценив представленные в деле доказательства по установленным правилам и руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, правомерно установил кадастровую стоимость земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости, которая определена в заключении эксперта по состоянию на 01 января 2013 г.

С учетом положений пункта 5 статьи 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (о том, что орган кадастрового учета вносит сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган документов в установленном названным федеральным законом порядке) суд правомерно указал, что установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. В удовлетворении требований об обязании органа кадастрового учета внести изменения в ГКН отказано правомерно.

На основании изложенного, решение суда является законным и обоснованным. При рассмотрении и разрешении данного дела судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, и установлены на основании имеющихся в деле доказательств; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела; каких-либо нарушений или неправильного применения норм материального права или норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского областного суда от 21 июня 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Абакумовой Марины Викторовны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи