Решение по делу № 2-41/2011 (2-974/2010;) от 20.12.2010

Дело №2-41/2011

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2011 год                                  г. Козьмодемьянск

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Малышева И.М., при секретаре Криворотовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Баженовой Е.Н.

к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл

о признании нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

установил:

Истица Баженова Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указывает, что в настоящее время зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: <адрес>. Данная трехкомнатная квартира принадлежит по праву личной собственности её дочери - Фирсовой М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая проживает вместе с ней в данной квартире. Кроме них в этой квартире прописаны и проживают её внучка ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук - ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и правнучка - ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Её муж ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер в 1958 году от ранений, которые он получил на фронте в годы Великой Отечественной войны. Он являлся участником Великой Отечественной войны 1941 - 1945 г.г. Находился в составе 328 гвардейского минометного полка, 18 гвардейской минометной бригады - командир огневого взвода в период с 05.1942 года по 05.1945 года. Имел тяжелое осколочное ранение и в период с 13.04.1945 по 15.06.1945 г. находился на излечении в госпитале. В связи с этим он имел право на льготы, установленные ст. 1 Федерального закона «О ветеранах».

После смерти её мужа она стала получать пенсию по линии Министерства обороны по случаю потери кормильца и ей было выдано соответствующее удостоверение.

21 марта 2010 года она была признана в соответствии со ст. 21 Федерального закона « О ветеранах» вдовой погибшего умершего участника, инвалида и ветерана ВОВ и ей было выдано соответствующе удостоверение.

В связи с тем, что у неё не имелось отдельного жилого помещение для проживания она 20 октября 2010 года в соответствии с Федеральные законом от 21 декабря 2009 года № 327 - ФЗ «О внесении изменении 1 Федеральный закон «О ветеранах» обратилась с заявление в администрацию г. Козьмодемьянска о постановке на учет на приобретение жилья по списку вдов умерших участников, инвалидов и ветеранов Великой Отечественного Войны. Её заявление было принято и в течение месяца общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации городского округ:

2

«Город Козьмодемьянск» было рассмотрено.

По результатам рассмотрения её заявления ей было отказано признании нуждающейся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма, по основаниям, указанным в ст. ст. 51 и 54 ЖК РФ и отказано в постановке на учет в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеран Великой отечественной войны 1941-1945 годов».

С данным решением она категорически не согласна, так как она как вдова участника и инвалида Великой Отечественной войны имеет право на получение жилья в рамках реализации Указа Президента Российский Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов».

Согласно п.п. «е» п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» участниками Великой Отечественной Войны относятся военнослужащие, том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе, десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частям входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 года по 9 мая 1945 года.

Согласно ст. 21 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями и дополнениями) меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной

3

поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Таким образом, она как вдова умершего участника, инвалида и ветерана Великой Отечественной войны в соответствии с данным законом имеет полное право на получение жилого помещения и тем самым отказ в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещение со стороны администрации городского округа «Города Козьмодемьянска» является незаконным и неправомерным. Тем более свой отказ администрация ничем не мотивировала, просто они сослались на ст. 54 ЖК РФ.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 2, 21 Федерального закона «О ветеранах» просит суд признать её, Баженову Е.Н., нуждающейся в жилом помещении и обязать общественную комиссию по жилищным вопросам при администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» РМЭ принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» как вдову погибшего (умершего) участника, инвалида и ветерана Великой Отечественной Войны с 20 октября 2010 года.

Представитель истицы Фирсова М.А. (доверенность от 6 января 2011 года) и Толстов СВ. в судебном заседании полностью поддержали обстоятельства и требования, указанные в исковом заявлении. Дополнительно они объяснили, что договор дарения истица совершила вынужденно, так как она, проживая по адресу: <адрес>, и имея 1/3 доли квартиры общей площадью 57,2 кв.м, вместе с инвалидами 2 и 3 группы ФИО и ФИО, не получала соответствующего ухода и была вынуждена переехать к дочери Фирсовой М.А. в квартиру по адресу: <адрес>, оказавшись в ситуации, как не имеющая в собственности жилого помещения, а также не имея жилой площади по договору социального найма, что является основанием для постановки её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, Фирсова М.А. в судебном заседании объяснила, что Баженова Е.Н. нуждалась в уходе, поэтому была прописана по адресу: <адрес>, общей площадью 57,4 кв.м., собственницей которой является она - Фирсова М.А.

Представитель администрации МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Морозова О.В. в судебном заседании иск не признала, объяснив, что постановление мэра города Козьмодемьянска от 26 ноября 2010 года № 604 об отказе Баженовой Е.Н. об отказе в постановке на учет законно по основаниям, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, и обоснованно материалами дела. Просит в иске отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд

4

приходит к следующему.

Из постановления мэра города Козьмодемьянска № 604 от 26 ноября 2010 года видно, что Баженовой Е.Н., зарегистрированной по адресу: <адрес>, с составом семьи 1 человек, отказано в признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основаниям ст. 51 ЖК РФ, и постановке на учет в рамках реализации Указа президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-45 годов» по п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 7 мая 2008 г. N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов" (с изменениями от 9 января 2010 г.), в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, сочтено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Таким образом, из смысла данного Указа усматривается необходимость обеспечения жильем только нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ (основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее -нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ч. 7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона Республики Марий Эл от 11 мая 2005 г. N 13-3 "О регулировании отдельных жилищных отношений в Республике Марий Эл" (с изменениями и дополнениями): 1. Для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждане (законные представители недееспособных лиц) подают в орган местного самоуправления по месту своего жительства заявление о принятии на учет по форме, утвержденной органом местного самоуправления. В случае и порядке, которые установлены федеральным законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства. 2. К заявлению прилагаются: копия поквартирной карточки или выписка из

5

домовой книги; копия финансового лицевого счета; справка органа технической инвентаризации; документы, подтверждающие состав семьи; решение органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим (для граждан, встающих на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда); справка органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии у гражданина и членов его семьи жилых помещений на праве собственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Определением Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Оценивая фактические обстоятельства дела, суд принимает во внимание, что согласно п. 1 ст. 572 ГК РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

Вышеуказанным договором дарения квартиры подтверждается, что даритель Баженова Е.Н 21 июня 2010 года (договор дарения доли в праве собственности на квартиру) безвозмездно передала в собственность

6

одаряемой ФИО (дочери) свою 1/3 доли на квартиру, в которой она постоянно проживала, в связи с чем она получила статус не являющейся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения.

Договор дарения и право собственности зарегистрированы 24 июня 2010 года в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Представителями истца не представлены доказательства о том, что у Баженовой Е.Н. имелась какая-либо обязанность заключить договор дарения. В силу ст. 420 п. 1 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Баженова Е.Н., свободно совершив договор дарения, при отсутствии какой-либо обязанности совершить такую сделку, изменила свои гражданские права и обязанности в жилищных правоотношениях, что в целом дает основание оценить указанную сделку применительно к ст. 53 ЖК РФ как совершенной с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Доводы представителей истицы о том, что договор дарения носил вынужденный характер из-за того, что другие члены семьи были инвалидами 2 и 3 группы, а истица нуждалась в уходе, несостоятельны, так как в соответствии с п. 1 ст. 87 СК РФ трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них без каких-либо условий.

С учетом изложенного иск подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении иска Баженовой Е.Н. к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл о признании нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий                              И.М.Малышев