Решение по делу № 2-1296/2017 от 17.01.2017

Дело № 2-1296/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Г. Люберцы Московской области

Резолютивная часть решения оглашена 23 марта 2017 года

Полный текст решения изготовлен 30 марта 2017 года

Люберецкий городской суд Московской области в составе судьи Голочановой И.В.., при секретаре Заратуйченко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шугаевой И. В. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и назначении пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанными требованиями, в обоснование которых указано, что ДД.ММ.ГГ, Шугаева И.В. обратилась в клиентскую службу «Люберцы» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от «28» сентября 2016 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием 30 лет стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж Комиссия не засчитала периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (<...>), период работы в Муниципальном предприятии «Люберецкий городской онкологический диспансер» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (<...>), а также период работы санитаркой в Люберецкой центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ <...> дней).

С вышеуказанным отказом истец не согласилась, просит суд признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от «28» сентября 2016 года; включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (<...>), период работы в Муниципальном предприятии «Люберецкий городской онкологический диспансер» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (00 лет 07 месяцев 20 дней), а также период работы санитаркой с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (<...>) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №3 по г. Москве и Московской области назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением.

Истец: Шугаева И.В., ее представитель по доверенности Чурюкина А.Н. в судебное заседание явились, заявленные требования о включении также периода работы санитаркой с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (<...>) не поддержали.

Ответчик: представитель Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г.Москве и Московской области по доверенности Дергачева А.Д. в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, указав на отсутствие оснований к назначению досрочной пенсии.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав все имеющиеся материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к выводу, что исковые требования Шугаевой И.В. подлежат удовлетворению в части.

В силу ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности; применения последствий недействительности ничтожной следки, признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права, присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскание неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст.13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Согласно пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 13 ДД.ММ.ГГ истец обратилась в Управление ПФР по <адрес> Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГ Государственным учреждением – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и Московской области Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 30 лет стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды работы продолжительностью 01 год 09 месяцев 11 дней:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (00 лет 04 месяца 04 дня), период работы в Муниципальном предприятии «Люберецкий городской онкологический диспансер» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (00 лет 07 месяцев 20 дней), а также период работы санитаркой в Люберецкой центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (<...>).

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечении в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, Шугаевой И.В.29 лет 00 месяцев и 15 дней.

Согласно п.20 ст.21 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - решение об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионных орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Согласно ст.1 указанного Федерального закона «О страховых пенсиях» данный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. Согласно п.2 указанной статьи – Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Согласно ст.30 указанного Федерального Закона Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.8 ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения прав на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления с виллу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стража, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Данная позиция также изложена в п.3.3. Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГ №-П, п.14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», где указано, что у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшими на момент приобретения права.

Таким образом, суд считает необходимым включить в стаж Шугаевой И.В.

курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (00 лет 04 месяца 04 дня), так как данный период подлежал включению в данных стаж по ранее действовавшему законодательству.

Также суд считает подлежащим включению в стаж Боржовой И.Ю., дающего право на досрочное пенсионное обеспечение период работы в Муниципальном предприятии «Люберецкий городской онкологический диспансер» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ <...>), поскольку согласно разъяснениям, данным в п.17 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо собственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное и муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Таким образом, стаж Шугаевой И.В. на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения составляет более 30 лет. При указанных обстоятельствах, суд полагает решение ПФР об отказе в назначении досрочной пенсии необоснованным и подлежащим отмене.

Поскольку требования о включении в стаж периода работы санитаркой не были поддержаны истцом и его представителем, основания к их удовлетворению отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шугаевой И. В. - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и Московской области включить в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГ по 21.05.1997г., с ДД.ММ.ГГ по 08.04.2005г., с ДД.ММ.ГГ по 12.04.2010г., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (00 лет 04 месяца 04 дня)

период работы в Муниципальном предприятии «Люберецкий городской онкологический диспансер» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (<...>).

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и Московской области назначить Шугаевой И. В. страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГ.

В удовлетворении исковых требований Шугаевой И. В. о включении в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периода санитаркой с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (00 лет 09 месяцев 00 дней)– отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Люберецкий городской Суд Московской области.

Судья Голочанова И.В.