Решение по делу № 21-71/2017 от 10.01.2017

Судья Тур И.А. Дело № 7-21-71

Р Е Ш Е Н И Е

1 февраля 2017 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела государственного надзора департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края Шумило С.А. на решение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 24 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Чистая планета»,

установила:

постановлением старшего государственного инспектора Приморского края в области охраны окружающей среды Шумило С.А. от 16 августа 2016 года № ООО «Чистая планета» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Решением судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 24 ноября 2016 года постановление должностного лица от 16 августа 2016 года отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Не согласившись с решением судьи, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, подало жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи как необоснованного.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Прасоловой Н.А., прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 24 июня 2016 года в ходе проведенной на основании распоряжения департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 10 мая 2016 года № государственными инспекторами Приморского края в области охраны окружающей среды плановой выездной проверки ООО «Чистый город» установлено, что предприятием допущены нарушения законодательства о недрах и не выполняются условия лицензии на разведку и добычу песчано-гравийной смеси на месторождении «Виденин» серии ДНР 00721 ОЩ от 20 декабря 2013 года, лицензии на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участке «Эбегард-1» серии ДНР00701ОЩ от 30 мая 2013 года, лицензии на геологическое изучение (поиски и оценка) гранитов (камень строительный) на участке недр «Челдонский» серии ДНР00748ОЩ от 16 июня 2014 года, лицензии на геологическое изучение (поиски и оценка) гранитов (камень строительный) на участке недр «Сухановский-2» серии ДНР00749ОЩ от 16 июня 2014 года.

Названные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Чистый город» 5 августа 2016 года дела об административном правонарушении по части 2 статьи 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и привлечения юридического лица к административной ответственности на основании постановления о назначении административного наказания от 16 августа 2016 года.

Отменяя данное постановление по жалобе защитника ООО «Чистый город» и прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу о том, что административным органом было допущено нарушение порядка проведения проверки, установленного Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в части нарушения запрета на проведение плановых проверок субъектов малого предпринимательства в период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности по делам данной категории составляет два месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Разрешение вопроса о виновности лица в совершении правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является недопустимым и влечет нарушение процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Чистая планета» дела об административном правонарушении, были установлены 24 июня 2016 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по настоящему делу истек 24 августа 2016 года. По истечении названного срока вопрос о виновности того или иного лица обсуждаться не может.

В этой связи судьей Приморского краевого суда не может ставиться под сомнение правильность выводов в части оценки совокупности представленных в дело доказательств, исследованных по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, послуживших основанием для правового решения об отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах и с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, основания для отмены решения судьи отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 24 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Чистая планета» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева