Решение по делу № 2-4286/2013 от 11.07.2013

Дело №2-4286/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2013 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Соболевой О.О., при секретаре Капцовой С.А., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Мытенков С.В. обратился в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатного предоставления.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Дятлов В.А. исковое заявление поддержал, пояснив, что Мытенков С.В. является членом СНТ «Березняки» с ДД.ММ.ГГГГ, в его пользовании находится земельный участок № площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № Истец обратился в Администрацию Сергиево-Посадского района с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно используемого им земельного участка, заявление было согласовано на бесплатное предоставление. Он за свой счет оформил схему расположения границ земельного участка, которая была согласована в порядке, установленном органами местного самоуправления, произвел оформление межевого плана земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учет. Однако, ДД.ММ.ГГГГ от Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области был получен ответ, из которого следовало, что земельный участок может быть предоставлен истцу в собственность только за плату либо в долгосрочную аренду по тем основаниям, что он не предоставил в Администрацию правоустанавливающие документы с указанием вида права, на котором предоставлен весь земельный массив под коллективное садоводство. Считает, что Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области неправомерно отказывает истцу в бесплатной передаче используемого им земельного участка, поскольку им выполнены требования ст. 28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ. Просит признать за истцом право собственности на земельный участок, находящийся в его пользовании и входящий в состав земель СНТ «Березняки» с видом разрешенного использования – для садоводства.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности Бараненко М.В. в судебном заседании исковые требования не признала и возражала против их удовлетворения, указывая, что в Администрации Сергиево-Посадского района отсутствуют документы, на основании которых СНТ «Березняки» предоставлен земельный массив, в который входит спорный земельный участок, также отсутствует указание вида права, на котором СНТ «Березняки» предоставлен земельный участок. У СНТ имеются только документы, свидетельствующие об утверждении границ земельного участка под коллективное садоводство. У Администрации района есть основания полагать, что испрашиваемый земельный участок не входит в землеотвод, определенный Гос. Актом. Указанные обстоятельства, по мнению представителя ответчика, исключают возможность бесплатной передачи земельного участка в собственность истца в соответствии со ст. 28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица – СНТ «Березняки» в судебном заседании исковые требования истца поддержала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Федеральным законом «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих и иных объединениях граждан».

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документов. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставлении такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения границ такого земельного участка подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно содержанию данной нормы, условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являются: во–первых, членство в данном некоммерческом объединении, во–вторых, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения, в третьих, земельный участок, предоставленный гражданину, соответствует проекту застройки.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие имеющие значение для дела обстоятельства.

Судом установлено, что Мытенков С.В. является членом СНТ «Березняки» с ДД.ММ.ГГГГ, в его пользовании находится земельный участок № площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается справками председателя СНТ «Березняки».

Истец Мытенков С.В. обратился в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлениями о передаче ему в собственность бесплатно указанного выше земельного участка. Земельный участок был согласован Администрацией Сергиево-Посадского района для бесплатного предоставления в собственность истца в соответствии со ст. 28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка, предоставляемого Мытенкову С.В., расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> разрешенный вид использования – садоводства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Истец произвел все необходимые действия по постановке спорного земельного участка на кадастровый учет. Однако, в бесплатной передаче в собственность испрашиваемого земельного участка ему было отказано письмом заместителя Главы администрации Сергиево-Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ и предложено оформить земельный участок в соответствии со ст. 28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ в собственность за плату.

Обратившись в суд, истец просит признать за ним право собственности на находящийся в его пользовании земельный участок в порядке бесплатной приватизации («дачной амнистии»).

Из Постановления Главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что под коллективное садоводство работникам ППЗ «Смена» из состава землепользования ППЗ «Смена» был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> (пашня) в районе <адрес>, а также утверждены границы этого земельного участка (л.д.18).

Таким образом, материалами дела подтверждается факт предоставления земельного участка, составляющего территорию садоводческого, некоммерческого объединения, иной организации (работникам ППЗ «Смена») и выделения земельного массива площадью <данные изъяты>, расположенного в районе <адрес> под коллективное садоводство работников ППЗ «Смена».

Доводы ответчика, указанные в обосновании возражений против признания за истцом права собственности на спорный земельный участок, что не установлен вид права, на котором предоставлен весь земельный массив, выделенный под коллективное садоводство, суд находит необоснованными, поскольку ч. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ не определяет данное обстоятельство в качестве условия для бесплатной передачи в собственность земельного участка члену СНТ, в связи с чем, отсутствие на указание вида права на весь земельный массив не может повлиять на право истца получить земельный участок в собственность бесплатно.

Кроме того, согласно ст. 66 Земельного кодекса РСФСР (в ред. Закона РФ от 28.04.93 N 4888-1; Указам Президента РФ от 16.12.93 N 2162, от 24.12.93 N 2287), действующей на момент предоставления земельного массива под коллективное садоводство, «земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ». Те обстоятельства, что истец является членом СНТ «Березняки» с ДД.ММ.ГГГГ и в его пользовании находится спорный земельный участок, при рассмотрении дела участвующими в деле лицами не оспаривались.

Также в соответствии с действующей на момент рассмотрения дела редакцией абз. 2 п. 9.1. ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что «в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием для садоводства отсутствуют ограничения или запреты, предусмотренные ст. 27 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования истца Мытенкова С.В. подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 167, 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО11 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного с разрешенным использованием для садоводства.

Решение может быть обжаловано сторонами и иными участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 августа 2013 года.

Судья: О.О. Соболева