Решение по делу № 33-2571/2014 от 22.05.2014

Судья Мицкевич Е.В. Дело № 33-2571/2014 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Маркелова К.Б., Захваткина И.В.,

при секретаре Забоевой Н.Ю.,

рассмотрела в судебном заседании 02 июня 2014 года дело по апелляционной жалобе Бузиной Л.Ф. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 21 марта 2014 года, по которому

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Воркуты в интересах Бузиной Л.Ф. к администрации МО ГО «Воркута», Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат на состав семьи из трёх человек без уменьшения размера жилищной субсидии на стоимость отчужденного жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, отказано.

Заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А., заключение прокурора Ковригиной О.Н., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор г.Воркуты в интересах Бузиной Л.Ф. обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Воркута» и Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми о возложении обязанности выдать Бузиной Л.Ф. государственный жилищный сертификат на состав семьи из трех человек без уменьшения размера предоставляемой жилищной субсидии на стоимость отчужденного жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Бузина Л.Ф. является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы с составом семьи из трех человек, включая заявителя, а также Бузина В.А. и Бузина А.В., состоит в списках граждан, имеющих право на предоставление жилья за пределами районов Крайнего Севера с <Дата обезличена> по категории «пенсионеры». В целях получения государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера Бузиной Л.Ф. были представлены на рассмотрение в администрацию МО ГО «Воркута» и Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми требуемые в соответствии с действующим законодательством документы. <Дата обезличена> Бузиной Л.Ф. направлено уведомление Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата. Основанием для принятия указанного решения послужило несогласие Бузиной Л.Ф. с расчетом суммы государственного жилищного сертификата с учетом стоимости отчужденного жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>. Отказ в выдаче государственного жилищного сертификата Бузиной Л.Ф. нельзя признать законным и обоснованным. В собственности Бузина В.А. с <Дата обезличена> находилось жилое помещение <Номер обезличен>, расположенное в <Адрес обезличен>. <Дата обезличена> право собственности Бузина В.А. на указанное жилое помещение прекращено. Отчуждение спорного жилого помещения не противоречило требованиям статьи 6 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ в редакции № 1 от 25.10.2002 и не нарушало принятых обязательств по сдаче занимаемого жилья, поскольку семья Бузиной Л.Ф. проживает в настоящее время в жилом помещении <Адрес обезличен>, которое является муниципальной собственностью. Бузиной Л.Ф., Бузиным А.В. и Бузиным В.А. дано обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения. На момент отчуждения Бузиным В.А. жилого помещения, сделки отчуждения жилья, имеющегося в собственности граждан - получателей ГЖС и членов их семей, кроме занимаемого жилья не влияли на размер предоставляемого ГЖС и не ухудшали положения названных лиц. При таких обстоятельствах, прокурор считает, что сделка по отчуждению жилого помещения не может служить основанием для снижения размера выделяемой жилищной субсидии.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Бузин В.А. и Бузин А.В.

Ответчики исковые требования не признали. Суд постановил приведенное выше решение. В апелляционной жалобе Бузина Л.Ф. просит решение суда отменить, указывая на неправильное применение норм материального права.

Стороны и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, участия в судебном разбирательстве не приняли, в связи с чем, судебная коллегия на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения суда.

Судом установлено, что согласно договору социального найма <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Бузина Л.Ф. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>. Совместно с ней в указанном жилом помещении в качестве членов её семьи зарегистрированы: муж – Бузин В.А. и сын - Бузин А.В.

<Дата обезличена> Бузина Л.Ф. обратилась в адрес Главы МО ГО «Воркута» с заявлением о включении её в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством», указав, что с условиями участия в указанной подпрограмме, в том числе в части безвозмездной передачи жилого помещения, находящегося в её собственности или в общей собственности членов её семьи в государственную или муниципальную собственность, она ознакомлена и обязуется их выполнять.

Из материалов дела следует, что Бузина Л.Ф. была включена в сводный список граждан-получателей сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2013 год по Республике Коми» по категории «пенсионеры» с составом семьи из трёх человек, включая членов семьи – Бузина А.В. и Бузина В.А., с датой постановки на учёт <Дата обезличена>.

Материалами дела также подтверждается, что мужу Бузиной Л.Ф. – Бузину В.А. в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на праве собственности принадлежало жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <Адрес обезличен>. На основании договора купли-продажи от <Дата обезличена> квартира была продана за ... руб.

В соответствии со справкой <Номер обезличен> от <Дата обезличена> инвентаризационная стоимость указанной квартиры на дату совершения сделки <Дата обезличена> составила ... руб.

<Дата обезличена> Бузиной Л.Ф. направлено уведомление Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, из которого следует, что, поскольку Бузина Л.Ф. не согласна с уменьшением величины социальной выплаты на стоимость отчужденного жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, то жилищный сертификат выпуска 2013 года ей не выдан. Бузина Л.Ф. включена в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2014 год, при этом вопрос о величине социальной выплаты подлежит разрешению в судебном порядке.

Предоставление социальных выплат гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 125-ФЗ (в редакции от 17 июля 2011 года) условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Абзацем 4 статьи 6 Закона установлено специальное правило о том, что в случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, иным лицам, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию. При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм.

Статья 6 в редакции Закона от 25 октября 2002 года также содержала правило о том, что жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат. Обязательство о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Гражданам, продавшим жилье, принадлежавшее им на праве собственности, размер жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору купли-продажи.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку продажа квартиры по адресу: <Адрес обезличен> (прекращение права <Дата обезличена>), произошла после признания истца участником Подпрограммы и подтверждения её права на получение за счёт средств федерального бюджета субсидии на строительство или приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера, стоимость данного жилого помещения по правилам, установленным ст.6 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», должна учитываться при принятии решения о выдаче Бузиной Л.Ф. жилищного сертификата.

Судебная коллегия считает указанный вывод соответствующим нормам материального права. Поскольку решение об участии в подпрограмме принимается добровольно, подача истцом и членом ее семьи заявления о признании их участником подпрограммы свидетельствует о том, что они были согласны с установленными законом условиями такого участия, предусматривающими, в том числе, уменьшение суммы ожидаемой выплаты в случае продажи жилья на вырученную сумму.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о совершении сделки до 01 января 2012 года и невозможности применения к спорным правоотношениям положений законодательства, вступившим в силу после отчуждения жилого помещения, не влекут отмену оспариваемого судебного решения. Согласно подпункту «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 разъяснения о порядке выполнения мероприятий, предусмотренных Правилами, утвержденными Постановлением, дает Министерство регионального развития РФ, из письма которого от 11 апреля 2012 года № 8513-4П/07 следует, что нормами действующего законодательства не установлен период учета гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями в целях определения размера жилищной субсидии (социальной выплаты). Учитывая изложенное, при расчете размера социальной выплаты учитываются все сделки, совершенные гражданами-участниками подпрограммы и (или) членами их семей по отчуждению жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, независимо от времени совершения данных сделок.

Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.ст.56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, и правильно применив нормы материального права, Воркутинский городской суд Республики Коми принял законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 21 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бузиной Л.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий –                                                                          

Судьи –