Решение по делу № 12-826/2016 от 28.10.2016

12-826\16                                    Копия

РЕШЕНИЕ

По жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

23.12.2016г.                            г. Н.Новгород

Судья Канавинского райсуда г. Н.Новгорода Азова С.А.

При ведении протокола судебного заседания секретарем Беляковой О.В.

С участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности Г

Представителя административной комиссии (адрес обезличен)а по доверенности Б

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственность «Объединенные коммунальные сети» на постановление (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). Административной комиссии (адрес обезличен) г.Н.Новгорода по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственность «Объединенные коммунальные сети»(ООО «ОКС»)

УСТАНОВИЛ:

    Согласно протокола об административном правонарушении (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).., в ходе проведения ежедневного мониторинга состояния и чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории (адрес обезличен) (акт обнаружения достаточных данных от (ДД.ММ.ГГГГ.). и фото материалов к ним от (ДД.ММ.ГГГГ.).в 13ч. 15 мин и (ДД.ММ.ГГГГ.). в 13 ч. 57 мин), (адрес обезличен) ( акт обнаружения достаточных данных от (ДД.ММ.ГГГГ.) и фотоматериалы к нему от (ДД.ММ.ГГГГ.) в 12ч. 40 мин и (ДД.ММ.ГГГГ.). в 15ч. 53 мин), (адрес обезличен) (акт обнаружения достаточных данных от (ДД.ММ.ГГГГ.). и фотоматериалы к нему от (ДД.ММ.ГГГГ.). в 12 ч. 26 ми и (ДД.ММ.ГГГГ.) в 09 ч. 33 мин) выявлено нарушение правил содержания контейнерных площадок, бункеров-накопителей, контейнеров, урн, а так же территории вокруг указанных объектов, выразившееся в неудовлетворительном содержании контейнеров и контейнерных площадок прилегающих к ним, а именно:, не произведен вывоз навалов мусора в виде ТБО и КГМ и отходов спила складируемых на территории, прилегающей к контейнерным площадкам ( в радиусе 10метров) в течение более суток, на контейнерах отсутствуют маркировка с указанием наименования мусоровывозящей организации и графика вывоза мусора, тем самым нарушены ст. 9 Закона «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» от (ДД.ММ.ГГГГ.), (№)-З, п.п. 3.2.3, п.3.2.2.1, п. 3.2.3.3, п. 3.2.3.6, п. 3.2.3.7, п. 3.2.3.9, п. 3.(ДД.ММ.ГГГГ.), п. 3.(ДД.ММ.ГГГГ.), п. 3.(ДД.ММ.ГГГГ.), п. 3.(ДД.ММ.ГГГГ.) «Правил благоустройства города Нижнего Новгорода», утвержденных Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№).

    На основании п.(№), (№), (№) реестра контейнерных площадок домов частного сектора, контейнерные площадки по указанным адресам находятся на обслуживании ООО «ОКС».

    Согласно свидетельству серии (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) и выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.). ООО «ОКС» поставлено на учет и зарегистрировано в налоговом органе в качестве юридического лица, следовательно при осуществлении своей деятельности обязано руководствоваться положениями Устава общества и соблюдать требования действующего законодательства, норм и правил.

    В соответствии с положениями Устава Общества одним из основных видов деятельности ООО «ОКС» является утилизация, захоронение, складирование, размещение бытовых отходов и крупногабаритных отходов, уборка территории и аналогичная деятельность.

    На момент обнаружения достаточных данных по вышеуказанным адресам, юридическое лицо ООО «ОКС» осуществляло свою деятельность согласно Устава общества, однако обществом нарушены правила содержания контейнерных площадок, бункеров- накопителей, контейнеров, урн, а так же территорий вокруг указанных объектов.

    Юридическое лицо ООО «ОКС» имело возможность для соблюдения Правил и норм законодательства, но им не было принято всех зависящих мер для предотвращения совершения указанного административного правонарушения и для своевременного устранения, не был осуществлен надлежащий контроль за контейнерной площадкой, расположенной по указанному адресу.

    Ответственность за данное правонарушение предусмотрена в ч.5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях(КоАП НО).

    Постановлением (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).административной комиссии (адрес обезличен) г. Н.Новгорода ООО «ОКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 3.1 КоАП РФ и Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

    Не согласившись с принятым постановлением ООО «ОКС» обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить.

    В обоснование жалобы Общество указывает, что     ООО «ОКС»не обслуживает мусорные контейнеры, расположенные у (адрес обезличен)

    Представитель ООО «ОКС» по доверенности Г в судебном заседании доводы жалобы поддержал просил постановление отменить по вышеизложенным основаниям.

    Представитель Административной комиссии (адрес обезличен) г. Н.Новгорода Б с доводами жалобы не согласилась, указав, что материалы дела содержат доказательства вины Общества в совершении указанного правонарушения.

    Суд, исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

    Ч.5 ст. 3.(адрес обезличен) об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил содержания контейнерных площадок, бункеров-накопителей, контейнеров, урн, а также территорий вокруг указанных объектов, если эти нарушения не подпадают под действие статей 6.3, 6.4, 7.22 и 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 3.2 настоящего Кодекса.

Согласно требованиям установленным в Правилах благоустройства города Нижнего Новгорода» от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№), предусмотрено

3.2.3. Очистка территорий от мусора.

3.2.3.3. Физические лица и юридические лица, за исключением указанных в пункте 3.2.3.4, обязаны заключить договор на сбор и вывоз бытового мусора со специализированной организацией. В целях утилизации образующихся бытовых отходов указанные лица размещают ТБО в контейнерах сбора ТБО и КГМ на площадках сбора КГМ, определенных в соответствие с пунктом 3.2.3.2 и указанных в договоре со специализированной организацией.

3.2.3.6. Для сбора твердых бытовых отходов должны применяться стандартные контейнеры, обеспечивающие механизированную выгрузку бытового мусора и оборудованные автоматически закрывающейся крышкой (крышками). Эксплуатация контейнеров без крышек или с незакрытыми крышками запрещается.

3.2.3.7. Контейнеры должны быть в технически исправном состоянии и иметь надлежащий эстетический вид. Контейнеры из черного металла должны окрашиваться не менее двух раз в год - весной и осенью. На всех контейнерах должна быть нанесена маркировка собственника или эксплуатирующей организации.

3.(ДД.ММ.ГГГГ.). Вывоз ТБО осуществляется ежедневно.

3.(ДД.ММ.ГГГГ.). Уборку мусора, просыпавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз ТБО. В остальное время чистота на контейнерной площадке поддерживается собственником (владельцем) площадки и эксплуатирующей организацией. Контейнерные площадки должны убираться ежедневно.

Согласно ст.5 Закона Нижегородской обл «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской обл»

П 1. Субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений.

П 2. Субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка исполняют предусмотренные настоящим Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка принадлежащих им объектов самостоятельно или с привлечением лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности, на основании договора (специализированные (подрядные) организации) или в силу закона.

Условия договоров должны обеспечивать выполнение требований к уборке и содержанию объектов, установленных настоящим Законом.

При наличии указанных договоров и надлежащем исполнении заказчиком своих обязательств по договору ответственность за своевременное и надлежащее производство работ по уборке и содержанию объектов в соответствии с настоящим Законом возлагается на лицо, осуществляющее соответствующие виды деятельности и заключившее такой договор.

В случае передачи объектов в пользование обязанности по обеспечению чистоты и порядка соответствующих объектов определяются сторонами самостоятельно в соответствии с договором.

п.4. Обязанности по обеспечению чистоты и порядка, кроме случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, возлагаются:

п.20 по обеспечению чистоты на территории контейнерных площадок, надлежащего состояния контейнеров и территории вокруг контейнерных площадок - на лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности (управляющие, эксплуатационные, иные специализированные подрядные организации);

Ст.9     п.8. Контейнерная площадка должна быть очищена от мусора, находиться в чистоте и порядке, должна иметь с трех сторон чистое ограждение высотой не менее 1,2 метра, препятствующее попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовое или бетонное покрытие, удобный подъездной путь с твердым покрытием. Допускается изготовление контейнерных площадок по индивидуальным проектам (эскизам).

    Территория вокруг контейнерной площадки и бункера-накопителя в радиусе 10 метров должна находиться в чистоте.

На основании части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

    Материалы дела свидетельствуют о том, что по результатам мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории (адрес обезличен) (адрес обезличен) (акт обнаружения достаточных данных от (ДД.ММ.ГГГГ.). и фото материалов к ним от (ДД.ММ.ГГГГ.).в 13ч. 15 мин и (ДД.ММ.ГГГГ.). в 13 ч. 57 мин), (адрес обезличен) ( акт обнаружения достаточных данных от (ДД.ММ.ГГГГ.) и фотоматериалы к нему от (ДД.ММ.ГГГГ.) в 12ч. 40 мин и (ДД.ММ.ГГГГ.). в 15ч. 53 мин), пер. Бодайбинский (адрес обезличен) (акт обнаружения достаточных данных от (ДД.ММ.ГГГГ.) и фотоматериалы к нему от (ДД.ММ.ГГГГ.). в 12 ч. 26 ми и (ДД.ММ.ГГГГ.). в 09 ч. 33 мин) выявлено нарушение правил содержания контейнерных площадок, бункеров- накопителей, контейнеров, урн а так же территории вокруг указанных объектов, выразившееся в неудовлетворительном содержании контейнерной площадки, а именно :

- не произведен вывоз навалов мусора в виде ТБО и КГМ и отходов спила складируемых на территории, прилегающей к контейнерным площадкам ( в радиусе 10метров) в течение более суток,

-отсутствует маркировка с указанием наименования мусоровывозящей компании, графика вывоза мусора, собственника контейнера;

тем самым нарушены п. 3.2.3, п. 3.2.3.6, п. 3.2.3.9, п. 3.(ДД.ММ.ГГГГ.), п. 3.(ДД.ММ.ГГГГ.), п. 3.(ДД.ММ.ГГГГ.) « Правил благоустройства города Нижнего Новгорода», утвержденных Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) ст. 9, абзац 1 п. 3 ст. 12, п. 8 ст. 9 Закона Нижегородской области (№)-З от (ДД.ММ.ГГГГ.) «Об обеспечения чистоты и порядка на территории Нижегородской области».

Данные обстоятельства подтверждаются актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). и схемами расположения объектов и данных, указывающих на событие правонарушения, фотоматериалами, реестром контейнерных площадок домов частного сектора, выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом ООО «ОКС», письмом ООО «ОКС» в адрес главы администрации (адрес обезличен)а с перечнем контейнеров частного сектора (адрес обезличен), находящихся на обслуживании ООО «ОКС», графиком вывоза ТБО в частном секторе (адрес обезличен)а, договором между Центом СБК и ООО «ОКС» на информационно расчетное обслуживание с перечнем Лицевых счетов абонентов, протоколом об административном правонарушении (№),

Доводы ООО «ОКС» относительно того, что ООО «ОКС» не несет обязанности по обслуживанию указанных контейнерных площадок, суд находит несостоятельными, поскольку опровергается представленными доказательствами, согласно которых контейнеры, установленные по вышеуказанным адресам входят в перечень контейнеров, находящихся на обслуживании ООО «ОКС» При этом ООО «ОКС», являясь юридическим лицом, при осуществлении совей деятельности обязано руководствоваться Положениями устава общества и соблюдать требования действующих норм и правил, нарушение которых были установлены административным органом.

На основании изложенного суд полагает верным вывод Административной комиссии (адрес обезличен) г.Н.Новгорода о совершении ООО «ОКС» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 5 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, - нарушение правил содержания контейнерных площадок, бункеров-накопителей, контейнеров, урн, а также территорий вокруг указанных объектов, если эти нарушения не подпадают под действие статей 6.3, 6.4, 7.22 и 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 3.2 настоящего Кодекса, и о наличии вины ООО «ОКС» в совершении данного правонарушения.

Постановление вынесено с учетом финансового положения юридического лица, тяжести административного правонарушения, отсутствия отягчающих обстоятельств, с учетом обстоятельств смягчающих ответственность, оснований для его отмены не имеется.

При таких обстоятельствах постановление Администратвиной комиссии (адрес обезличен) г. Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Объединенные коммунальные сети» к административной ответственности ч.5 ст. 3.1 КоАП НО подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «Объединенные коммунальные сети» - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении,

РЕШИЛ:

    Постановление (№) административной комиссии (адрес обезличен)а г. Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.). о признании ООО «Объединенные коммунальные сети» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и назначении наказания ООО «Объединенные коммунальные сети» в виде штрафа в размере 10 000 руб. оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в порядке, предусмотренном ст. 30.9-30.12 КоАП РФ

    Судья:                подпись

Копия верна.

Судья:                                С.А. Азова.

(данные обезличены)