Решение по делу № 2-7982/2013 от 28.05.2013

№2-7982/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2013 года

Подольский городской суд Московской области в составе

Председательствующего судьи Невской Е.В.

При секретаре Сальниковой М.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максаковой Галины Ивановны к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ №4 по городу Москве и Московской области о признании решения комиссии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии,-

УСТАНОВИЛ:

Максакова Г.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по городу Москве и Московской области, просила признать решение комиссии незаконным, обязать включить периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязать назначить досрочную трудовую пенсию, мотивируя свои требования тем, что она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако, д.м.г решением комиссии по пенсионным вопросам Управления № Государственного учреждения – Главное Управление Пенсионного фонда РФ №4 по г. Москве и Московской области ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого медицинского стажа, в связи с тем, что периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с д.м.г по д.м.г год и с д.м.г по д.м.г, из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев; период работы в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации Мичуринской Центральной районной больницы с д.м.г по д.м.г, из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев; периоды работы в 72 Центральной поликлинике МЧС России; с д.м.г по д.м.г в должности медицинской сестры; с д.м.г по д.м.г в должности медицинской сестры; с д.м.г по д.м.г в должности медицинской сестры; с д.м.г по д.м.г в должности медицинской сестры; с д.м.г по д.м.г в должности медицинской сестры, из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с д.м.г по д.м.г; с д.м.г д.м.г, периоды нахождения в командировках: с д.м.г по д.м.г; с д.м.г по д.м.г, из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца, не были включены в ее специальный трудовой стаж. Истец полагая, что в указанные периоды она осуществляла медицинскую деятельность, просила суд включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии указанные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с д.м.г.

Истец – Максакова Галина Ивановна в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик - Представитель ГУ-ГУ ПФР РФ № 4 по г. Москве и Московской области в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения завяленных требований, пояснив, что периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с д.м.г по д.м.г год и с д.м.г по д.м.г, не могут быть включены в стаж из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку находясь в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком истец сохраняла трудовые отношения с медицинским учреждением, при этом ею не осуществлялась соответствующая профессиональная деятельность. Ответчик засчитал в специальный трудовой стаж истца период работы с д.м.г по д.м.г, из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца, поскольку работала протекала в сельской местности. Периоды работы истца в 72 Центральной поликлинике МЧС России; с д.м.г по д.м.г в должности медицинской сестры; с д.м.г по д.м.г в должности медицинской сестры; с д.м.г по д.м.г в должности медицинской сестры; с д.м.г по д.м.г в должности медицинской сестры; с д.м.г по д.м.г в должности медицинской сестры были засчитаны в специальный стаж истца из расчета 1 год за 1год. Указанные периоды не могут быть включены из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца, поскольку истцом не представлена справка, о том что поликлиника находилась в сельской местности. Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с д.м.г по д.м.г; с д.м.г д.м.г, периоды нахождения в командировках: с д.м.г по д.м.г; с д.м.г по д.м.г, из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца, не были включены в ее специальный трудовой стаж, поскольку в настоящее время порядок зачета отпуска по уходу за ребенком определении ст.256 Трудового Кодекса Российской Федерации, согласно которой «отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости»). Кроме того, ответчик не включил в медицинский стаж Максаковой Г.И. периоды курсов повышения квалификации и периоды нахождения в командировке, так как, согласно Постановлению Правительства РФ от д.м.г № в стаж для назначения досрочных трудовых пенсий включаются периоды получения пособия в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков. Другие периоды в специальный стаж не включаются.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что д.м.г Максакова Г.И. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

д.м.г решением комиссии по пенсионным вопросам Управления № Государственного учреждения – Главное Управление Пенсионного фонда РФ №4 по г. Москве и Московской области №116 Максаковой Г.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого медицинского стажа (л.д.10-12).

Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу подпункта 20 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона, «лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста».

В соответствии с п.2 ст. 27 Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, утратившим силу в связи с введением в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, введенный в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года. Согласно п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного указанным Постановлением Правительства, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (Перечню), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В настоящее время для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Для получения права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения необходимо соблюдение требований, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации №1066 от 22.09.1999 года, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (должность работника в совокупности с наименованием учреждения должна быть указана в списке).

В соответствии с п.6 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки Максаковой Г.И. усматривается, что в период с д.м.г по д.м.г она работала в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации Мичуринской Центральной районной больницы (л.д.13-20).

Согласно справке Мичуринской Центральной районной больницы от д.м.г №, Максакова Г.И. действительно работала в Мичуринской Центральной районной больнице в должности медицинской сестры с 1986 года, с д.м.г переведена старшей медицинской сестрой в отделение анестезиологии и реанимации. д.м.г уволена по собственному желанию по уходу за ребенком до 14-ти лет. На работе была занята полную ставку и полную рабочую неделю. Отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 1 года предоставлялся с д.м.г по д.м.г. МУЗ Мичуринская ЦРБ расположена в сельской местности и обсуживает сельское поселение Мичуринского района (л.д.21).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Таким образом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения подлежит включению в льготном порядке, как один год работы за один год шесть месяцев период работы Максаковой Г.И. в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации Мичуринской Центральной районной больницы с д.м.г по д.м.г.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки Максаковой Г.И. усматривается, что в периоды с д.м.г по д.м.г; с д.м.г по д.м.г; с д.м.г по д.м.г; с д.м.г по д.м.г; с д.м.г по д.м.г Максакова Г.И. в должности медицинской сестры в 72 Центральной поликлинике МЧС России, что также подтверждается справкой 72 Центральной поликлинике МЧС России (л.д.13-20,25-27).

Согласно справке Администрации сельского поселения Стрелковское Подольского района Московской области от д.м.г, Максакова Г.И. работает в 72 Центральной поликлинике МЧС России, которое находится на территории, приравненной к сельской местности (л.д.22).

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от д.м.г № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от д.м.г №, исчисление сроков выслуги производится по правилам: врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности - один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) в этих должностях и подразделениях считать за один год и три месяца.

Таким образом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в сельской местности, работа в которой в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и три месяца подлежит включению Максаковой Г.И. периоды работы: с д.м.г по д.м.г; с д.м.г по д.м.г; с д.м.г по д.м.г; с д.м.г по д.м.г; с д.м.г по д.м.г Максакова Г.И. в должности медицинской сестры в 72 Центральной поликлинике МЧС России.

Удовлетворяя исковые требования о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период нахождения Максаковой Г.И. в отпуске по уходу за ребенком с д.м.г по д.м.г год и с д.м.г по д.м.г, из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, суд исходил из следующих оснований.

Законом РФ « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от д.м.г в ст. 127 КЗоТ РСФСР внесено изменение, исключающее возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с письмом Министерства труда от д.м.г №-КВ периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, имевшие место до д.м.г, могут засчитываться в льготный стаж, независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.

Кроме того, согласно информационному письму Минтруда РФ и ПФР от д.м.г №-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 Основанием для предоставления отпуска по уходу за ребенком служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от д.м.г № (в редакции от д.м.г), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № от д.м.г, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с д.м.г по д.м.г год и с д.м.г по д.м.г, подлежит включению в специальный трудовой стаж Максаковой Г.И., из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев

Удовлетворяя исковые требования о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения Максаковой Г.И. на курсах повышения квалификации: с д.м.г по д.м.г; с д.м.г д.м.г, и периоды нахождения в командировках: с д.м.г по д.м.г; с д.м.г по д.м.г, суд исходил из следующих оснований.

Судом установлено, что Максакова Г.И. в период с д.м.г по д.м.г находилась в командировке в ЦНТИ «Прогресс» для участия в семинаре в городе Санкт-Петербурге. С д.м.г по д.м.г находилась в командировке в Республиканском реабилитационном центре Татарстану по обмену опытом работ в г.Казани.

С д.м.г д.м.г находилась на курсах повышения квалификации с полным отрывом от работы (л.д.25-27).

Согласно ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Максакова Г.И. является медицинским работником и для нее повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождение в командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и период нахождения в командировках подлежат включению в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом того, что включение вышеуказанных периодов работы и курсов повышения квалификации истца и нахождения ее в командировках в специальный стаж (с учетом включенных в специальный стаж периодов работы – более 30 лет) достаточно истцу для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд считает возможным обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости с д.м.г.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности и руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Максаковой Галины Ивановны к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ №4 по городу Москве и Московской области о признании решения комиссии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 4 по городу Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж Максаковой Галине Ивановне в льготном исчислении следующие периоды: с д.м.г по д.м.г год и с д.м.г по д.м.г, из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев; в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации Мичуринской Центральной районной больницы с д.м.г по д.м.г, из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев; в должности медицинской сестры 72 Центральной поликлиники МЧС России: с д.м.г по д.м.г, из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца; с д.м.г по д.м.г, из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца; с д.м.г по д.м.г, из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца; с д.м.г по д.м.г, из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца; с д.м.г по д.м.г из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца, из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с д.м.г по д.м.г; с д.м.г д.м.г, из расчета 1 год за 1 год, периоды нахождения в командировках: с д.м.г по д.м.г; с д.м.г по д.м.г, из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с д.м.г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья: -подпись- Невская Е.В.

№2-7982/13

Резолютивная часть

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2013 года

Подольский городской суд Московской области в составе

Председательствующего судьи Невской Е.В.

При секретаре Сальниковой М.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максаковой Галины Ивановны к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ №4 по городу Москве и Московской области о признании решения комиссии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии,-

УСТАНОВИЛ:

Суд, руководствуясь статьей 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Максаковой Галины Ивановны к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ №4 по городу Москве и Московской области о признании решения комиссии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 4 по городу Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж Максаковой Галине Ивановне в льготном исчислении следующие периоды: с д.м.г по д.м.г год и с д.м.г по д.м.г, из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев; в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации Мичуринской Центральной районной больницы с д.м.г по д.м.г, из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев; в должности медицинской сестры 72 Центральной поликлиники МЧС России: с д.м.г по д.м.г, из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца; с д.м.г по д.м.г, из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца; с д.м.г по д.м.г, из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца; с д.м.г по д.м.г, из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца; с д.м.г по д.м.г из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца, из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с д.м.г по д.м.г; с д.м.г д.м.г, из расчета 1 год за 1 год, периоды нахождения в командировках: с д.м.г по д.м.г; с д.м.г по д.м.г, из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с д.м.г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья: Невская Е.В.