Решение по делу № 2-4279/2013 от 10.10.2013

Дело № 2-4279 -2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2013 года                             г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Афанасьевой Е.П., с участием истца Савельевой И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савельевой И.Ф. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Савельева И.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к
Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии об обязании включить в специальный стаж в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды:

1) работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера- гинеколога родильного отделения стационара <данные изъяты>;

В календарном порядке период:

2) работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера- гинеколога женской консультации поликлиники БУ «<данные изъяты>

и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Савельева И.Ф. отказано в соответствии с подп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ). При этом в специальный стаж в календарном порядке включены периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера- гинеколога родильного отделения стационара <данные изъяты>,

а во включении в сецстаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера- гинеколога женской консультации поликлиники БУ «<данные изъяты> отказано.

Считает, что вышеназванные периоды работы(под №1) подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев, поскольку истец работал в должности и учреждении хирургического профиля, а периоды работ(под №2) подлежат включению в спецстаж в календарном порядке.

В судебном заседании истец Савельева И.Ф. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлениях, и вновь привела их суду.

Ответчик - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в деле не выделили, решен вопрос о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца, изучив пенсионное дело Савельева И.Ф., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск Савельева И.Ф. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ).

Как следует из копии трудовой книжки Савельева И.Ф., материалов ее пенсионного дела, истец работала в должности врача акушера-гинеколога родильного отделения стационара Чебоксарского городского роддома в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача акушера- гинеколога женской консультации поликлиники БУ «<данные изъяты>.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном порядке периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера- гинеколога родильного отделения стационара Чебоксарского городского роддома.

При этом вышеназванный период работы истца включен в специальный стаж в календарном порядке ввиду того, что п.1 разделов «Наименование структурных подразделений», «Наименование должностей» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, «Родильный дом» не предусмотрен.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что нормативные правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 464.

Пунктом 1 вышеупомянутого Списка профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно данным уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ №124, выданной БУ ЧР «<данные изъяты> трудовой книжки Савельева И.Ф., в заявленный период она работала в должности врача акушера-гинеколога родильного отделения стационара в Чебоксарском городском роддоме.

«Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781), предусмотрены такие наименования структурных подразделений, как отделения хирургического профиля стационаров (в том числе акушерское; акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности), и такие наименования должностей, как врач.

Следовательно, спорный период подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 мес.

Истец также просит обязать ответчика включить в специальный стаж в календарном порядке период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера- гинеколога женской консультации поликлиники БУ «Центральная городская больница» МЗ и СР ЧР.

Решением ответчика вышеназванный период работы не включен в спецстаж ввиду отсутствия индивидуальных сведений застрахованного лица на ИЛС.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан Д., М. и Ш.», неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата – исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами – должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию. Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав – в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № 11-П, от ДД.ММ.ГГГГ № 19-П и др.).

Таким образом, пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц – позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 798-О-О «По ходатайству Пенсионного фонда Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 9-П» также указано, что из содержания Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 9-П однозначно следует, что начиная с этой даты подсчет страхового стажа застрахованных работников и определение размера страховой части их трудовой пенсии должны осуществляться с учетом всех выработанных ими на дату установления (перерасчета) пенсии периодов трудовой деятельности (но не ранее чем с момента вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), включая не оплаченные (частично оплаченные) страховыми взносами (независимо от того, когда они имели место - до или после ДД.ММ.ГГГГ), возмещение сумм которых и их перечисление страховщику должны быть обеспечены государством в объеме, полагавшемся к уплате страхователем.

При таких обстоятельствах период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера- гинеколога женской консультации поликлиники БУ «Центральная городская больница» МЗ и СР ЧР подлежит зачету в спецстаж.

Истец просит обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом удовлетворенной части исковых требований, на ДД.ММ.ГГГГ у Савельевой И.Ф. имеется необходимый 30-ти летний специальный стаж, что является основанием для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Савельевой <данные изъяты> в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера- гинеколога родильного отделения стационара <данные изъяты>;

В календарном порядке период:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера- гинеколога женской консультации поликлиники БУ «<данные изъяты>.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии назначить Савельевой <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок с момента составления мотивированного решения суда. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                               А.В.Мартьянова