Решение по делу № 5-816/2016 от 15.11.2016

                                        дело № 5-816/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2016 года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Э. Палкина, д. 3, Шнайдер О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное 14 ноября 2016 года по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Дедина А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, фактически осуществляющего деятельность по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д. 49, киоск «Шаурма»,

УСТАНОВИЛ:

14 ноября 2016 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай Анатпаевым А.А. составлен протокол об административном правонарушении № 393 в отношении индивидуального предпринимателя Дедина А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 14 ноября 2016 года с 12 часов 50 минут по 13 часов 50 минут при проведении административного расследования в киоске «Шаурма», расположенного в г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, у дома 49, деятельность в котором осуществляет ИП Дедин А.В. установлено, что Дедин А.В. не выполнил обязательные требования санитарного законодательства и действующих санитарных правил, а именно: 1) допущено хранение уборочного инвентаря внутри киоска (непосредственно в помещении, где готовится шаурма), чем нарушен п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01; 2) не обеспечено проведение контроля за степенью готовности изделий из мяса и птицы, для определения температуры в толще продукта отсутствует термометр, чем нарушен п. 8.13 СП 2.3.6.1079-01; 3) нет отдельного туалета для персонала, чем нарушен п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01; 4) не обеспечено наличие локальной вытяжной системы над моечными ваннами, чем нарушен п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01; 5) допущено хранение в холодильнике заготовки для шаурмы (нарезки из огурцов, капусты, мясо куриное), лаваш без маркировки (неизвестного времени происхождения), чем нарушен п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01; 6) не обеспечено наличие специально отведенного места для приема пищи персоналом, чем нарушен п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01; 7) не обеспечен ежедневный контроль за условиями хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов, не ведется учет температурно-влажностного режима, чем нарушен п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01; 8) холодильная установка не оборудована термометром, чем нарушен п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01; 9) не созданы условия для соблюдения санитарных требований при порционировании готовых блюд и холодных закусок, которое должно проводиться в помещении с температурой воздуха не выше +16 С° на столах с охлаждаемой рабочей поверхностью, чем нарушен п. 9.3. СП 2.3.6.1079-01; 10) источники освещения не оборудованы защитной арматурой, чем нарушен п. 4.15.; 11) не обеспечено наличие инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, чем нарушен п. 6.21. СП 2.3.6.1079-01; 12) емкости для сбора пищевых отходов в помещении не промаркированы, нет крышек, чем нарушен п. 9.13. СП 2.3.6.1079-01; 13) не обеспечено наличие системы внутреннего водопровода и канализации, допущено использование привозной воды, что является нарушением п. 3.1., п. 3.4. СП 2.3.6.1079-01; 14) киоск не оборудован приточно-вытяжной механической вентиляцией, чем нарушен п. 4.4.; 15) не соблюдается поточность технологических процессов, допускаются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, чем нарушен п. 5.1.; 16) не созданы условия для личной гигиены персонала, нет гардеробной, чем нарушен п. 13.4.; 17) не обеспечено проведение производственного контроля в соответствии с разработанной программой, чем нарушен п. 14.1.; 18) текущая уборка не проводится, на раковине использованный разделочный инвентарь, раковина для мытья инвентаря забита (заполнена водой), чем нарушен п. 5.11.; 19) для приготовления продукции нет технической документации, технологической карты (продукция шаурма готовится «на глаз»), чем нарушен п. 8.2.; 20) разделочный инвентарь не промаркирован, чем нарушен п. 6.5; 21) для размораживания и обработки сырой птицы не выделен отдельный технологический стол, чем нарушен п. 8.9.; 22) допускается приготовление и обработка сырой и готовой продукции в одном помещении, чем нарушен п. 8.4.

Индивидуальный предприниматель Дедин А.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал частично, пояснил, что часть нарушений он не может устранить, поскольку нет места в помещении и в связи с отсутствием технической возможности.

    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай Лямкина Т.А., судье пояснила, что ранее ИП Дедин А.В. уже привлекался к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности за аналогичное административное правонарушение. Просит по результатам рассмотрения данного протокола об административном правонарушении, вынести наказание в виде административного приостановления деятельности на 90 суток.

Дедин А.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 23 ноября 2015 года за основным государственным регистрационным номером ИП 315041100009568 (свидетельство №).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статья 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Из материалов дела усматривается, что ИП Дедин А.В. в специально оборудованном месте - киоске, расположенном по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, возле дома 49, осуществляет деятельность по приготовлению пищи – шаурмы для последующей ее реализации населению.

Согласно поступившей 10 ноября 2016 года в Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай жалобы от Д.В.В. при покупке в киоске «Шаурма» пищи Д.В.В. в киоске почувствовал сильный неприятный запах жаренного мяса, также обнаружил множество нарушений СанПиН 2.3.6.1079-01, а именно: верхняя одежда продавцов находится непосредственно в помещении киоска, шкаф для верхней одежды отсутствует, продавец работала в верхней одежде и без перчаток, полностью отсутствует поточность технологического процесса, мясо куриц разделывают, маринуют и жарят в киоске, кухонные ножи непромаркированы, отсутствуют системы водоснабжения и канализации, отсутствует принудительная вентиляция, помидоры были не первой свежести. На требование Д.В.В. о предоставлении санитарной книжки, продавец ответила отказом. После употребления шаурмы из данного киоска у Д.В.В. заболел живот и поднялась температура. Д.В.В. в жалобе просит провести проверку данного киоска на предмет соблюдении санитарных норм во избежание отравления других граждан.

В связи с выявлением административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 14 ноября 2016 года в отношении ИП Дедина А.В. возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

В результате проведения административного расследования установлено, что в киоске «Шаурма», расположенном по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, возле д. 49, выявлены нарушения Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01, утвержденных постановлением Министерства здравоохранения РФ от 08 ноября 2001 года № 31, а именно п. 5.13., п. 8.13., п. 3.14., п. 4.5., п. 7.29., п. 13.4., п. 7.11., п. 9.3., п. 4.15., п. 6.21., п. 9.13., п. 3.1., п. 3.4., п. 4.4., п. 5.1., п. 13.4., п. 14.1., п. 5.11., п. 8.2., п. 6.5., п. 8.9., п. 8.4. Указанные нарушения подтверждаются протоколом осмотра, принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов от 14 ноября 2016 года и фотоматериалами.

Таким образом, судья, оценив доказательства по делу, всесторонне, полно и объективно, исследовав обстоятельства дела в их совокупности, считает, что в действиях индивидуального предпринимателя Дедина А.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина в совершении административного правонарушении доказана, обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа от 5000 до 10000 рублей или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Индивидуальный предприниматель Дедин А.В. постановлением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 08 апреля 2016 года, вступившим в законную силу 05 мая 2016 года, был привлечен к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток. Срок, предусмотренный ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Дедина А.В. усматривается повторное совершение однородного административного правонарушения, что судья признает в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность.

Из материалов дела следует, что 14 ноября 2016 года к индивидуальному предпринимателю Дедину А.В. применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности киоска «Шаурма», расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, возле дома № 49.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Как установлено выше, приготовление пищи – шаурма в киоске «Шаурма», принадлежащем индивидуальному предпринимателю Дедину А.В., производится с многочисленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований. Такие нарушения, как отсутствие туалета для персонала, условий личной гигиены персонала, специально отведенного места для приема пищи персоналом, хранение уборочного инвентаря внутри киоска, где готовится шаурма, отсутствие контроля за степенью готовности изделий из мяса и птицы, контроля за условиями хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов, отсутствие локальной вытяжной системы над моечными ваннами, системы внутреннего водопровода и канализации, отсутствие отдельного помещения для обработки и приготовления сырой и готовой продукции и другие нарушения, при реализации продукции населению создают реальную угрозу причинения вреда здоровью граждан и могут повлечь за собой возникновение и распространение инфекционных заболеваний (кишечных инфекций) и неинфекционных заболеваний (отравлений).

Таким образом, учитывая характер совершенного индивидуальным предпринимателем Дединым А.В. административного правонарушения, его личность, имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что совершение данного административного правонарушения создает реальную угрозу причинения вреда здоровью граждан, судья приходит к выводу, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Дедина А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности киоска «Шаурма», расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, возле дома № 49, исчислять с момента временного запрета деятельности с 14 ноября 2016 года.

Разъяснить Дедину А положения ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица судьей может быть досрочно прекращено исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

    Постановление обратить к немедленному исполнению.    

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.А. Шнайдер