Решение по делу № 2а-2959/2016 от 17.08.2016

№ 2а-2959/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Ермолаево                         03 октября 2016 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Газимуллиной Л.А.

при секретаре Аминевой З.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куюргазинском районе Республики Башкортостан к Кузнецовой Е.Н. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

ГУ УПФ РФ в Куюргазинском районе РБ обратилось с административным иском к Кузнецовой Е.Н. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, мотивируя тем, что на основании п.2 ст.20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ « О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов-организаций или индивидуального предпринимателя принимается руководителем ( заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу –исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве». На основании постановления УПФ РФ о взыскании недоимки в сумме <...> руб. по страховым взносам за счет имущества страхователя <...> от <...> <...> судебным приставом-исполнителем <...> Куюргазинского РО УФССП по РБ в отношении административного ответчика возбуждено исполнительное производство <...> <...> от <...>. В настоящее время <...> Кузнецовой Е.Н. никакие меры по погашению недоимок не приняты. В соответствии с п.4 ст.67 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Установление для должника Кузнецовой Е.Н. временного ограничения на выезд из РФ необходимо для своевременного и полного исполнения требований по уплате недоимки в сумме <...> руб. по страховым взносам в соответствии с вышеперечисленным постановлением.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения иска извещены надлежащим образом.

Административный ответчик Кузнецова Е.Н. в судебное заседание не явилась, суд принял меры к надлежащему его извещению по адресу регистрации. Судебные извещения возвращены суду с отметкой об истечении срока хранения. На конверте органом почтовой связи проставлены отметки, свидетельствующие о соблюдении почтой положений Правил оказания услуг почтовой связи и Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года № 221. Отсутствие надлежащего контроля со стороны ответчика за поступающей по месту его жительства почтовой корреспонденции, является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет сам ответчик. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик надлежащим образом была извещена о месте и времени рассмотрения данного иска.

Представитель заинтересованного лица – Куюргазинский РО УФССП по РБ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения иска извещен надлежащим образом. От судебного пристава-исполнителя <...> поступило ходатайство, которым просит рассмотреть административное дело в её отсутствие.

Изучив материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям :

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то, взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Судом установлено, что в соответствии с <...> <...> от <...> административный ответчик Кузнецова Е.Н. является <...>

На основании постановления ГУ УПФ РФ в Куюргазинском районе РБ в от <...> <...> о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов <...>) в отношении административного ответчика Куюргазинским РО УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство от <...> <...><...> на сумму <...>

До настоящего времени административным ответчиком не произведены выплаты в счет погашения недоимок по уплате страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

При этом как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2005 года N 291-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Х.В.И. на нарушение его конституционных прав пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя, то есть, ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации является временной мерой, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу вышеизложенных положений закона, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.111 Кодекса административного судопроизводства РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика надлежит взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере <...> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куюргазинском районе Республики Башкортостан к Кузнецовой Е.Н. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении Кузнецовой Е.Н., <...> года рождения, уроженки р.<...> <...> являющейся должником по исполнительному производству <...><...> от <...> о взыскании недоимки в сумме <...> рублей <...> копеек в пользу Государственного Учреждения-Управление Пенсионного фонда РФ в Куюргазинском районе Республики Башкортостан до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

Взыскать с Кузнецовой Е.Н. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере <...>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд РБ в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий