Решение по делу № 5-378/2016 от 16.08.2016

                                                                                                                  Дело №

                                                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 сентября 2016 года                                                                     <адрес>

<адрес>

Судья Себежского районного суда <адрес> Дмитриев С.О.,

при секретаре Павловой Е.А.

с участием представителя Себежской таможни Ильиной И.А., предоставившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении (о нарушении таможенных правил №) по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении фирмы ООО «Автозападтранс», зарегистрированной по адресу: <адрес>, Калининградская ул., <адрес>, ИНН 3904035595, ОКПО 48750673, КПП 391501001, ОГРН 1023900592935, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ

                                                               У С Т А Н О В И Л:

                 Фирма ООО «Автозападтранс» совершила административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путём представления недействительных документов.

ДД.ММ.ГГГГг. для убытия с Таможенной территорию Таможенного союза на таможенный пост МАПП Бурачки Себежской таможни прибыл состав транспортных средств с регистрационными номерами № под управлением гражданина России Хомякова Кирилла Витальевича - водителя компании перевозчика ООО «АВТОЗАПАДТРАНС», действующего на основании путевого листа № от 15.05.2016г. Перевозку осуществляла компания ООО «АВТОЗАПАДТРАНС» (Россия, <адрес>). Состав автотранспортных средств регистрационные номера № следовал из России (г. Сергиев Посад) в Россию (<адрес>).

Водитель компании перевозчика ООО «АВТОЗАПАДТРАНС» Хомяков Кирилл Витальевич при убытии с таможенной территории Таможенного союза предоставил должностному лицу таможенного поста МАПП Бурачки Себежской таможни следующие товаросопроводительные документы: CMR б/н от 20.05.2016г., инвойс № от 20.05.2016г., согласно которых в грузовом отделении полуприцепа-рефрижератора перемещается товар: замороженные бедра цыпленка-бройлера (код ТН ВЭД 020714 – страна происхождения Россия) – всего 1921 коробка на 26 паллетах (26 грузовых мест) общим весом брутто 18770,23 кг без учета веса деревянных поддонов, 19270,23 кг с учетом веса 26-ти деревянных поддонов.

В соответствии с товаросопроводительными документами отправитель товара – ООО «Сириус» Россия, <адрес> А, корп. А 3, ИНН 6229077237, получатель товара – ООО «Магнит Плюс» Россия, <адрес> А, ИНН 3906322940.

Документы предоставлялись на основании требований ст.159 Таможенного кодекса Таможенного союза.

ДД.ММ.ГГГГ в 12.13 ч. зарегистрировано сообщение об убытии- 10225010/230516/0007314.

В ходе таможенного контроля, в соответствии со ст. 116 Таможенного кодекса Таможенного союза был проведен таможенный досмотр товара, перевозимого в грузовом отделении состава автотранспортных средств регистрационные номера № (АТД №), в результате таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отделении полуприцепа-рефрижератора перемещается товар, вес брутто которого превышает вес брутто, заявленный в товаросопроводительных документах, а именно замороженные бедра цыпленка-бройлера (код ТН ВЭД 020714) - заявлено в товаросопроводительных документах 1921 коробка на 26 паллетах (26 грузовых мест) общим весом брутто 18770,23 кг без учета веса деревянных поддонов, фактически перемещается – 1921 коробка на 26 паллетах (26 грузовых мест) общим весом брутто 19720 кг без учета веса деревянных поддонов, превышение по весу брутто составляет 949,77 кг. Всего перемещается 26 грузовых мест с товаром общим весом брутто 19720 кг без учета веса деревянных поддонов, 20170 кг с учетом веса 26-ти деревянных поддонов.

Согласно объяснениям водителя ООО «АВТОЗАПАДТРАНС» Хомякова Кирилла Витальевича, погрузка товара в грузовое отделение состава транспортных средств регистрационные номера № осуществлялась 20.05.2016г. в г. Сергиев Посад Московской <адрес> на складе фирмы ООО «Сириус». При погрузке Хомяков присутствовал, грузовые места считал, на коробках имелись этикетки с указанием наименования товара, которое соответствовало документам. После погрузки товара Хомякову К.В. были выданы товаросопроводительные документы, после чего он выехал со склада в сторону таможенного поста МАПП Бурачки на составе транспортных средств регистрационные номера № с товаром. На складе фирмы ООО «Сириус» и по пути следования, взвешиваний состава транспортных средств с товаром не производилось. 23.05.2016г. Хомяков К.В. прибыл на таможенный пост МАПП Бурачки, при въезде на который прошел весовой контроль и узнал, что на составе транспортных средств регистрационные номера № с товаром имеется перевес 2138 кг. Затем Хомяков подал инспектору таможенного поста товаросопроводительные документы для дальнейшего оформления.

Таким образом, перевозчиком были нарушены требования, установленные ст.ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза относительно предоставления таможенному органу достоверных сведений о весе брутто товара при убытии с таможенной территории Таможенного союза.

ДД.ММ.ГГГГ Себежской таможней было возбуждено дело об АП № по ч.3 ст.16.1 КоАП России.

ДД.ММ.ГГГГ от директора ООО «АВТОЗАПАДТРАНС» Полуянова М.А. поступило письмо, согласно которому, при погрузке товара присутствовал водитель ООО «АВТОЗАПАДТРАНС», груз принимался на основании заявки, товарной накладной, счета-фактуры, ветеринарного свидетельства. ООО «АВТОЗАПАДТРАНС» признает факт совершения правонарушения, однако своей вины в совершении правонарушения не признает.

Приемка груза перевозчиком от отправителя осуществлялась в соответствии с положениями действующего международного договора в области перевозок – Конвенции о договоре международной перевозке грузов (КДПГ 1956г.). Вместе с тем, область применения КДПГ и обязанность перевозчика, грузоотправителя и грузополучателя, регламентированные данной Конвенцией носят гражданско – правовой характер и используются при разрешении гражданских споров при разрешении вопросов ответственности целостности товара при осуществлении международных автомобильных перевозок между указанными лицами при заключении договора международной перевозки груза. Данной конвенцией не ограничены требования национального законодательства относительно введения ограничений таможенного контроля.

              В соответствии с требованиями ст. 159 ТК ТС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объеме товаров.

           В соответствии с ч.2 ст. 156 ТК ТС предусмотрено, что после пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввозимые им товары и транспортные средства в пункт пропуска и предъявить их таможенному органу.

        Согласно ст. 158 ТК ТС при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст.159 ТК ТС.

        Пунктом 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС определены документы и сведения, представляемые при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии на таможенную территорию ТС. К обязательному сообщению отнесено, в том числе, сообщение перевозчиком таможенному органу сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о видах упаковки товаров, наименовании и весе товаров. Указанные сведения представляются путем подачи документов на транспортное средство, международной товаротранспортной накладной (СМR) и имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимый товар.

        За неисполнение либо ненадлежащее исполнение перевозчиком обязанностей, указанных в ст. ст. 158 и 159 ТК ТС, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ.

        При отсутствии возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам 1956 года.) Указанные оговорки в товаросопроводительные документы представителем ООО «Автозападтранс» внесены не были.

         Перевозчиком ООО «Автозападтранс», нарушено положение Конвенции КДПГ, а именно ст. 8, относительно неисполнения перевозчиком при принятии товара обязанности по проверке точности записей сделанных в накладной, перевозчиком ООО «Автозападтранс» товар принят в нарушении Конвенции КДПГ, что привело к сообщению таможенному органу недостоверных сведений о товаре. При должной осмотрительности, водитель должен был установить несоответствие загружаемого груза.

        В соответствии с п.16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

        В постановлении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – П отмечено, что «возможность исполнения субъектом таможенных правоотношений своих публично – правовых обязанностей не должна обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе, с действиями (бездействием) контрагентов».

        В соответствии с нормами ч. 2 ст. 2.1 КоАП России, перевозчик ООО «Автозападтранс» имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению – в соответствии с требованиями ст. 159 ТК Таможенного союза, перевозчик при прибытии на таможенную территорию ТС для открытия процедуры таможенного транзита представляет таможенному органу документы и сведения о видах или наименованиях, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, весе или объеме, о кодах ТН ВЭД товаров, однако указанные сведения перевозчиком не были сверены при принятии груза к перевозке, что привело к сообщению таможенному органу недостоверных сведений о товаре при прибытии на таможенную территорию ТС.

        В связи с вышеизложенным, перевозчиком ООО «Автозападтранс» совершено административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путём представления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

                В соответствии со ст. 162 ТК ТС убытие товаров с таможенной территории таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу (далее - места убытия) и во время работы таможенных органов в этих местах.

          В соответствии с ч. 1 ст. 163 ТК ТС для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

      Пунктом 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС определены документы и сведения, представляемые при международной перевозке автомобильным транспортом. К обязательному сообщению отнесено, в том числе, сообщение перевозчиком таможенному органу сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о видах упаковки товаров, наименовании и весе товаров. Указанные сведения представляются путем подачи документов на транспортное средство, международной товаротранспортной накладной (СМR) и имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимый товар.

                    В судебное заседание представитель ООО «Автозападтранс» не явился, просил рассмотреть дело без их участия и назначить наказание в виде предупреждения без конфискации товара явившегося предметом административного правонарушения.

        В судебном заседание представитель Себежской таможни Ильина И.А. просила    привлечь ООО «Автозападтранс» к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства и назначить наказание на усмотрение суда.

     Проверив представленные суду доказательства, суд полагает, что вина фирмы ООО «Автозападтранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ полностью установлена в судебном заседании и подтверждается совокупностью представленных суду доказательств: товаросопроводительными документами: CMR б/н от 20.05.2016г., инвойс № от 20.05.2016г., актом таможенного досмотра №, объяснением от ДД.ММ.ГГГГ водителя Хомякова, иными материалами дела об АП.

    В соответствии с п. 2 ст. 47 Таможенной Конвенции МДП её положения не препятствуют применению иных национальных или международных положений, регламентирующих перевозки.

Согласно ст. 39 Конвенции МДТ расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения настоящей Конвенции

владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.

В ст. 6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относится вес груза (брутто) или выраженное в других единицах измерения количество груза.

Статьей 8 КДПГ предусмотрены обязанности перевозчика при принятии груза, а именно: перевозчик обязан проверить, точность записей, сделанных    в    накладной относительно числа грузовых мест, а также маркировки и размеров, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей, он должен вписать в накладную обоснованные    оговорки. Данная обязанность не исключает возможности проверки перевозчиком также веса (брутто) товара, а при невозможности проверки веса (брутто) и маркировки грузовых мест – внесения в накладную соответствующих оговорок.

     Требования КДНГ относится к международным перевозкам грузов автодорожным транспортом в независимости: используется ли перевозчиком единица транспортного оборудования многократного использования или нет, то есть на автодорожного перевозчика возлагаются прямая обязанность проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров и «предоставляются права в независимости от наличия, либо отсутствия единицы транспортного оборудования многократного использования, кроме того Конвенция предоставляет перевозчику право внесения обоснованных оговорок, если он в силу отсутствия возможности выполнить требование по проверки числа грузовых мест и их маркировки вписать в накладную обоснованные оговорки, что в данном случае перевозчиком выполнено не было и подтверждается представленной накладной и показаниями представителя перевозчика - водителя Хомякова К.В. Отсюда следует, что перевозчик не проверял эти сведения, и свидетельствует о не проявлении с его стороны достаточной степени заботливости и осмотрительности.

Руководителем фирмы не представлены доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, препятствиями находящимися вне его контроля.

Данные требования закона фирмой выполнены не были, что повлекло нарушение требований российского законодательства, в частности п. 7 ч. 1 ст. 73 ТК РФ о предоставлении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании перемещаемого товара.

            Согласно сведений базы данных «Правоохрана - Административные правонарушения» перевозчик ООО «Автозападтранс», в течение года не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Обстоятельств, смягчающих    административную ответственность, судья не усматривает.

Суд, учитывая, обстоятельства совершения правонарушения, учитывая незначительный перевес перевозимого товара, считает возможным назначить наказание в виде предупреждения без конфискации предмета административного правонарушения.

             Судебных издержек, связанных с административным расследованием данного дела, не имеется.

    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.6 – 29.11 КоАП РФ,

                                                       П О С Т А Н О В И Л :

    Признать фирму ООО «Автозападтранс» виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть её административному наказанию в виде предупреждения без конфискации предмета административного правонарушения.

              Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1- 25.5, 30.1 ч.1.1 КоАП РФ в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии постановления.

    Судья подпись

    Копия верна. Судья                                        Дмитриев С.О.