Решение по делу № 2-1673/2013 от 09.01.2013

Дело № 2-1673/2013 Решение

Именем Российской Федерации

08 апреля 2013 года г. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи Недельской М.Н.,

при секретаре Локтионовой М.В.,

с участием представителя ответчика – Павловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимова В. В. к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании решения Комиссии Министерства социальной защиты незаконным и обязании присвоить ему звание «Ветеран труда»,

Установил:

Герасимов В.В. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании решения Комиссии Министерства социальной защиты незаконным и обязании присвоить ему звание «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что решением Комиссии Министерства социальной защиты населения Московской области от /дата/ (протокол № 18) ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с недостаточностью трудового (страхового) стажа.

Как указал истец, он был уволен из органов УИС на основании приказа УФСИН России по <адрес> от /дата/ № 456л/с с /дата/ г., на момент увольнения его стаж в календарном исчислении составил 20 лет 01 месяц 23 дня, а срок его службы в органах МВД РФ и ФСИН РФ составил 17 лет 08 месяцев 27 дней. Кроме того, в период с /дата/ по /дата/ (04 года 09 месяцев 24 дня) он проходил обучение в Джамбульском гидромелиоративно-строительном институте, на основании Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 г. № период учебы должен быть засчитан из расчета два месяца учебы за один месяц службы (02 года 04 месяца 27 дней). Таким образом, его стаж составляет 20 лет 01 месяц 23 дня, то есть он имеет необходимый трудовой стаж для назначения пенсии за выслугу лет, награжден ведомственными знаками отличия в труда (медалью «За службу" 3 степени, медалью «За отличие в службе» 2 степени, Почетной грамотой Директора ФСИН России, Почетной грамотой Полномочного представителя Президента России в ЦФО и другие медали), поэтому имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец Герасимов В.В. в судебное заседание, о времени и месте которого извещен, не явился и сведений о причинах неявки не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Московской области Павлова Т.А. предъявленный иск не признала.

В письменных возражениях ответчика относительно иска указано, что в Федеральном законе «О ветеранах», вступившем в силу в 1995 г., используется терминология Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу с 01.01.2002 г.

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2011 № 173-ФЗ (ст.ст.2,3,5) из видов трудовых пенсий исключен такой вид трудовой пенсии как пенсия за выслугу лет, а понятие «трудовой стаж» заменено понятием «страховой стаж».

В соответствии со ст.10 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», для приобретения права на пенсию по старости необходимо иметь трудовой стаж: мужчинам - не менее 25 лет (при достижении 60-летнего возраста), то есть данный закон закрепляет в качестве общих правовых оснований установления пенсии по старости наличие общего трудового стажа - не менее 25 лет для мужчин.

С вступлением в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» изменений в ст.7 Федерального закона Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» внесено не было, и при оценке прав граждан на присвоение звания «Ветеран труда» необходимо учитывать общие правовые основания установления пенсии по старости – 25 лет для мужчин.

Таким образом, истец не имеет трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, а имеет специальный стаж Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации – 17 лет 08 месяцев 27 дней, который дает ему право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», но не дает права на присвоение звания «Ветеран труда».

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит квыводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Согласно справке от /дата/ № 50/ТО/1/20-799, Герасимов В.В. с /дата/ по /дата/ проходил службу в Органах внутренних дел и Уголовно-исполнительной системе, стаж выслуги составляет в календарном исчислении 20 лет 01 месяц 23 дня, в льготном исчислении для назначения пенсии – 27 лет 09 месяцев 02 дня.

Истцом также представлены следующие документы:

- диплом и архивная справка № от /дата/ г., из которых следует, что в 1989 г. Герасимов В.В. поступил в Джамбульский гидромелиоративно-строительный институт, а в 1994 г. окончил полный курс названного института;

- удостоверение, подтверждающее, что Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от /дата/ № 981л/с Герасимов В.В. награжден медалью «За отличие в службе» II степени;

- почетная грамота и выписка из приказа ФСИН России от /дата/ № 944-лс о награждении Герасимова В.В. данной грамотой;

- удостоверение о награждении Герасимова В.В. юбилейной медалью Управления ФСИН России по <адрес> «Службе польза – отечеству слава»;

- удостоверение на имя Герасимова В.В. к памятному нагрудному знаку «75 лет оперативной службе УИС России»;

- благодарственное письмо полномочного представителя Президента РФ в ЦФО;

- копия трудовой книжки на имя Герасимова В.В., в которой указаны сведения о награждениях, и в том числе о награждении медалью «За службу» III степени.

Из письма Министерства социальной защиты Московской области от /дата/ № 41.06-2021исх в адрес Герасимова В.В. усматривается, что решением Комиссии от /дата/ (протокол № 18) заявителю отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с недостаточностью и трудового (страхового) стажа(17 лет).

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются, в частности лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР

или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для

мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно Федеральному закону «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Московской области от 11.07.2006 № 655/26 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области (далее - Положение).

Как указано в Положении, звание «Ветеран труда» присваивается:

1. Лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для целей настоящего постановления к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

2. Лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В Федеральном законе «О ветеранах», вступившем в силу в 1995 г., используется терминология Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу с 01.01.2002 г.

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2011 № 173-ФЗ (ст.ст.2,3,5) не предусмотрено такого вида трудовой пенсии как пенсия за выслугу лет, а также не предусмотрено понятия «трудовой стаж», оно заменено понятием «страховой стаж» - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст.10 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия на общих основаниях устанавливалась мужчинам - по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, то есть данный закон предусматривал в качестве общих оснований установления пенсии по старости наличие общего трудового стажа - не менее 25 лет для мужчин.

С вступлением в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» изменений в ст.7 Федерального закона «О ветеранах» внесено не было, и при оценке прав граждан на присвоение звания «Ветеран труда» учитываются общие правовые основания установления пенсии по старости – не менее 25 лет для мужчин. Наличие указанной продолжительности трудовой деятельности дает гражданам право на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец не имеет трудового стажа, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда», а имеет специальный стаж (17 лет 08 месяцев 27 дней), который дает ему право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и, не дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом, предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований истца не имеется, поэтому в иске должно быть отказано.

При таких данных, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В иске Герасимова В. В. к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании решения Комиссии Министерства социальной защиты незаконным и обязании присвоить ему звание «Ветеран труда» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.Н. Недельская

Решение в окончательной форме составлено 15 апреля 2013 года.

Судья: М.Н. Недельская