Решение по делу № 2-2637/2016 от 17.08.2016

Дело ***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

*** 24 октября 2016 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

председательствующего судьи Макаровой Е.В.,

при секретаре Буряк Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ширшовой Е.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе *** о включении в стаж периодов работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

17.08.2016г. Ширшова Е.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в *** и ***, в котором с учетом уточнения просила включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности:

1) в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца - период работы с ***. в должности медсестры терапевтического отделения в *** центральной больнице;

2) в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы:

- с ***. в должности врача-интерна по анестезиологии и реаниматологии в *** областной больнице;

- с ***. - в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения стационара в *** *** больнице *** (с 03.11.1999г. – МУЗ «*** больница»);

- с ***.- в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реаниматологии ***»;

- с ***.- курсов повышения квалификации, а также назначить досрочно трудовую пенсии по старости с 16.07.2014г.

В обоснование иска указала, что ***. она обратилась в УПФР в *** и *** с заявлением о досрочном назначении пенсии, однако решением УПФР в *** и *** от *** *** ей отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (30 лет); принято к зачёту в стаж на соответствующих видах работ - 21 год 8 месяцев 1 день. Считает, что названные периоды работы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Истец Ширшова Е.Н. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснив, что после обращения в УПФ продолжала работать в *** ***» в должности врача-анастезиолога реаниматолога, где работает и в настоящее время. С ***. по ***. она находилась на курсах усовершенствования с сохранением рабочего места и средней заработной платы, с которой произведены начисления и перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика ...... иск не признала по основаниям, изложенным в решении УПФР в *** и *** от *** ***. Кроме того, пояснила, что период работы в должности врача-интерна по анестезиологии и реаниматологии с *** по *** не подлежит включению, поскольку данная должность и отделение не поименованы в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Ф от 29.10.2002 г. № 781. Также не подлежат включению курсы повышения квалификации с ***. по *** поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не предусмотрено включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворения исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Согласно пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пп. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа - один год работы в сельской местности как один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В ходе разбирательства дела судом установлено, что в период с ***. Ширшова Е.Н. работала в должности медсестры терапевтического отделения в Моршанской центральной больнице, ***. в должности врача-интерна по анестезиологии и реаниматологии в *** больнице; с 01.07.1997г. по 28.02.2011г. - в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения стационара в *** больнице *** (с ***. – МУЗ «*** больница»); с ***.- в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реаниматологии ***, что подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д.10-15).

Ответчиком УПФ РФ (ГУ) в *** и *** спорные периоды зачтены истице в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - первые два периода в календарном порядке, а последующие два, как 1 год за 1 год 3 месяца.

Удовлетворяя исковые требования о зачислении периода работыШиршова Е.Н. с ***. в должности медсестры терапевтического отделения в *** больнице в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, суд исходит из того, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт работы истца в названный период в сельской местности.

Данный вывод суда подтвержден материалами дела, включая справку ***», и не оспаривался представителем ответчика в судебном заседании.

На основании пп. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 781, названный период подлежит зачислению истице в льготный стаж из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Удовлетворяя исковые требования о зачислении периода работыШиршова Е.Н. с ***. в должности врача-интерна по анестезиологии и реаниматологии в *** больнице в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В спорный период действовало Постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в соответствии с пунктом 2 которого, врачам-анестезиологам-реаниматорам отделений (групп) анестезиологии-реанимации один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев.

Судом установлено, что с 01.08.1996г. по 30.06.1997г. Ширшова Е.Н. работала в должности врача-интерна по анестезиологии и реаниматологии в *** больнице, что подтверждается записями в трудовой книжке истца и представленными в деле справками ГБУЗ « ТОКБ».

Данный период зачтен истцу УПФР в *** и *** в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке согласно решению УПФ *** от ***.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинский институтов и медицинский факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР N 44 от 20.01.1982 г., приложением к которому является Положение об одногодичной специализации (интернатуре).

В силу п.3 указанного Положения об интернатуре, интернатура - продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программ, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.

Пунктом 16 Положения закреплено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. Кроме того, при определенных обстоятельствах названный пункт Положения об интернатуре допускает использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей.

Согласно п.9 Положения заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они походят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Таким образом, характер работы, выполняемый врачом-интерном и врачом-специалистом соответствующего профиля, одинаков.

Согласно Общероссийскому классификатору профессий, должностей служащих и тарифных разрядов, утв.постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. N 367, врач-интерн относится в категории специалистов.

В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 27.08.1997 г. N 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик» врач-интерн является специалистом с высшим медицинским и фармацевтическим образованием. Данным документом утверждаются тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения РФ. Разделом 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием» предусмотрены врачи-интерны, которые осуществляют функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия, выполняют рабочую нагрузку по специальности устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

Таким образом, врач-интерн в период интернатуры выполняет практически те же функции, что и врач, работающий по своей специальности, приобретает практические навыки посредством выполнения всех поручаемых ему операций, несет ответственность в случае неверно выбранных методов и форм лечения.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что в спорный период с 01.08.1996г. по 30.06.1997г. Ширшова Е.Н. фактически выполнялись трудовые обязанности врача по анестезиологии и реаниматологии, поэтому указанный период в соответствии с постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

При этом суд учитывает, что указанное выше постановление не содержит ограничений для исчисления стажа в льготном порядке ввиду отсутствия присвоении квалификации до окончания интернатуры врачом.

Суд отклоняет доводы представителя ответчика о том, что указанный выше период не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, считая их необоснованными.

Удовлетворяя исковые требования о зачислении периода работыШиршова Е.Н. с ***. в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения стационара в *** (с 03.11.1999г. – МУЗ ***»), а также с ***. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реаниматологии *** в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, суд исходит из следующего.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в разделе «Наименования структурных подразделений» предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка. В разделе «Наименование должностей» предусмотрены, в том числе, врачи-специалисты всех наименований.

То есть, льготное исчисление периодов работы для врачей-специалистов предусмотрено при условии их работы в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии соответствующих учреждений.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что наименование структурного подразделения, в котором Ширшова Е.Н. осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды, по направлениям деятельности, поставленным целям и задачам, выполняемым истицей функциям, условиям и характеру труда тождественно наименованию «отделение реанимации и интенсивной терапии», а должность – наименованию «врач-специалист».

Данный вывод подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств по делу.

Суд отклоняет доводы представителя ответчика о том, что указанные выше периоды не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, как необоснованные, по выше приведенным основаниям.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.2011г. по 29.03.2011г., суд исходит из следующего.

Согласно п.7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (утв. постановлением Правительства РФ от 26.06.1995г. № 610) повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

В соответствии с п.2.3 Положения о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказом Минздрава РФ № 314 от 09.08.2001г. «О порядке получения квалификационных категорий», специалист вправе пройти повышение квалификации по специальности.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В силу ст.112 КЗоТ Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В судебном заседании установлено, что в период работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения стационара в ЦРБ ***, Ширшова Е.Н. в целях совершенствования профессиональной подготовки была направлена на курсы повышения квалификации с 01.03.2011г. по 29.03.2011г., в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась должность и выплачивалась заработная плата, перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд, что подтверждается справкой ***» *** от ***

Учитывая вышеуказанное и исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что Ширшова Е.Н., обучаясь на курсах повышения квалификации, продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как деятельность по охране здоровья населения, поскольку трудовая деятельность врача требует постоянного совершенствования профессиональных навыков. Периодическое обучение на курсах повышения квалификации является обязательным условием сертификации деятельности медицинского работника.

Следовательно, данный период подлежит включению в специальный стаж Ширшова Е.Н. в льготном порядке, а именно: один год как один год и 6 месяцев работы.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Из справки *** от ***. следует, что Ширшова Е.Н. работает в *** в должности врача-анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения стационара с 01.07.1997г. по настоящее время.

При таких обстоятельствах исковые требования является обоснованными, поскольку с учетом спорных периодов и периодов, засчитанных ответчиком, у истца на 16.07.2014г. имелся необходимый стаж (30 лет) для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ширшовой Е.Н. удовлетворить.

Включить Ширшова Е.Н. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 3 месяца период работы:

- с ***. в должности медсестры терапевтического отделения в ***

в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды :

- с *** в должности врача-интерна по анестезиологии и реаниматологии в *** больнице;

- с ***. - в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения стационара в *** *** *** (с 03.11.1999г. – МУЗ «*** больница»);

- с *** в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реаниматологии ***»;

- с ***.- курсы повышения квалификации;

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе *** и *** назначить Ширшова Е.Н. трудовую пенсию по старости с ***.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Макарова

Решение суда в окончательной форме принято ***.

Судья Е.В. Макарова