Решение по делу № 5-817/2016 от 23.11.2016

Дело № 5-817/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Сверчков Иван Валерьянович, рассмотрев 02 декабря 2016 года в городе Ухте Республики Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), в отношении открытого акционерного общества «Ветлосянские стройматериалы»,

установил:

В Ухтинский городской суд Республики Коми поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Ветлосянские стройматериалы» (далее также – Общество).

Из протокола об административном правонарушении № ...., составленном <...> г. должностным лицом Ухтинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора (далее – Ростехнадзор), следует, что 09.11.2016 были выявлены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности.

Общество, в лице защитника Шабакова П.М., с фактами, изложенными в протоколе и материалах дела, не согласилось, просило прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, т.к. опасный производственный объект Обществу не принадлежит и им не используется.

Должностное лицо Ростехнадзора, составившее протокол, надлежащим образом уведомленное о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыло.

Руководствуясь ст. 29.7 КоАП РФ, суд решил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Протоколом об административном правонарушении, а также иными материалами дела установлено, что по состоянию на <...> г. Обществом, в установленном порядке, не зарегистрирован опасный производственный объект – газорегуляторный пункт, расположенный по адресу: ...., который относится к III классу опасности. Также у Общества отсутствует лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, исходя из классификации опасных производственных объектов, установленной приложением 2 к Федеральному закону N 116-ФЗ.

В силу ст. 2 и приложения № 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ, газорегуляторный пункт, расположенный по адресу: Республика Коми, г. Ухта, пос. Подгорный, ул. Кольцевая, д. 24 а, является опасным производственным объектом, III класса опасности.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

Как видно из материалов дела и не оспаривается Обществом, на момент составления протокола опасный производственный объект не был зарегистрирован в установленном ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ и Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371, порядке.

Также у Общества отсутствует лицензия для осуществления деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов I, II и III классов опасности, наличие которой в силу п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в данном случае, является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Между тем, материалы дела не содержат данных о том, что газорегуляторный пункт, расположенный по адресу: Республика Коми, г. Ухта, пос. Подгорный, ул. Кольцевая, д. 24 а, является собственностью Общества либо на ином законном основании принадлежит ему и эксплуатируется им.

Акт приемки законченного строительством объекта от <...> г. (л.д. 19-21), подписанный работниками Ветлосянского завода строительных материалов, не может быть признан надлежащим доказательством принадлежности указанного имущества Обществу, поскольку как следует из плана приватизации Ветлосянского завода строительных материалов, утвержденного в 1992 году, газорегуляторный пункт, расположенный по адресу: ....» в перечень передаваемого государством имущества в уставный капитал АООТ «Ветлосянские стройматериалы», не вошел. При этом, согласно п. 1.1 Устава (л.д. 56) АООТ правопредшественник Общества.

Наличие схемы разграничения балансовой принадлежности (л.д. 22, 23), где Общество выступает от имени собственника газорегуляторного пункта, не может являться доказательством возникновения права собственности на этот объект у Общества.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по настоящему административному делу подлежит прекращению, поскольку состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в настоящем случае, отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9.1, 24.5, 26.11, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу № 5-817/16 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Ветлосянские стройматериалы», прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков