Решение по делу № 2-2262/2013 от 12.02.2013

К делу № 2-2262/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» мая 2013 года г.о. Химки МО

Химкинский городской федеральный суд Московской области в составе: председательствующего судьи Татарова В.А., при секретаре судебного заседания Забелиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Химкинского городского суда гражданское дело № 2-2262/13 по заявлению Аксеновой О. А., Осиповой Л. А. об оспаривании действий (бездействий) администрации г.о. Химки Московской области, связанных с отказом утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Аксенова О.А. и Осипова Л.А. обратились в Химкинский городской федеральный суд Московской области с заявлением об оспаривании действий (бездействий) администрации г.о. Химки Московской области, связанных с отказом утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано следующее: заявители являются собственниками части жилого дома – квартиры №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Данный жилой дом расположен на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., из которого в пользовании заявителей находится земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. С целью оформления используемого заявителями земельного участка в собственность, они /дата/ обратились в администрацию г.о. <адрес> с заявлением об утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка, однако указанное заявление по существу не рассмотрено. В утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка отказано, поскольку заявителями не предоставлена схема расположения земельного участка, обязанность предоставления которой, по мнению администрации г.о. Химки Московской области, возложена на Аксенову О.А. и Осипову Л.А. Данная схема должна быть изготовлена за счет заявителей и предоставлена в администрацию г.о. Химки Московской области для его последующего утверждения. Действующим законодательством РФ обязанность лиц, заинтересованных в приобретении прав на земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обеспечивать составление схем, не установлена. Отказ администрации г.о. Химки Московской области противоречит требованиям п. 7 ст. 36 ЗК РФ и препятствует заявителям реализовать свое право на приобретение земельного участка, расположенного под домовладением, в собственность, поскольку постановка участка на кадастровый учет невозможна без утверждения схемы расположения земельного участка. Просят признать действия (бездействия) администрации г.о. Химки Московской области незаконными и обязать утвердить и выдать схему расположения земельного участка по адресу: <адрес> на котором расположена часть жилого дома, находящегося в собственности Асеновой О.А. и Осиповой Л.А.

В возражениях администрации г.о. Химки Московской области на требования Аксеновой О.А. и Осиповой Л.А. указано следующее: ч. 4 ст. 34,
ч. 7 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном ФЗ РФ № 66-ФЗ от 13.05.2008 «О государственном кадастре недвижимости». Согласно ст. 9 ФЗ РФ № 210-ФЗ от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», решению Совета депутатов г.о. Химки Московской области № 70/7 от 29.06.2011 услуга по подготовке и согласованию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории осуществляется на платной основе. В данном случае, действия администрации г.о. Химки Московской области соответствуют требованиям действующего законодательства РФ, права и законные интересы заявителей не нарушают. Просят в удовлетворении заявления Аксеновой О.А. и
Осиповой Л.А. отказать.

Заявители Аксенова О.А., Осипова Л.А. и их представитель Вохмина С.В. в судебное заседание явились, просили суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении.

Заинтересованное лицо - представитель администрации г.о. Химки Московской области Нефедова А.А. в судебное заседания явилась, просила суд в удовлетворении заявления Аксеновой О.А. и Осиповой Л.А. отказать, по основаниям, изложенным в возражениях на заявление.

Заинтересованные лица – Евишов Н.Г. и Петрова Т.Г. в судебное заседание явились, просили суд в удовлетворении заявления Аксеновой О.А. и Осиповой Л.А. отказать, поскольку границы испрашиваемого заявителями земельного участка, площадью 1780.87 кв.м. не соответствуют действительности и нарушают права других собственников жилого дома.

Заинтересованные лица Тирандозов О.М. и Алиева О.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, причины не явки суду не известны, ходатайств о рассмотрении гражданского дела в их отсутствии либо отложении судебного разбирательства, суду не предоставлено.

Исходя из изложенного, учитывая мнение сторон, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, что не противоречит требованиям ст. ст. 167, 257 ГПК РФ.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с требованиями ст. ст. 254, 255, 441 ГПК РФ, п.п. 1 и 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.2009 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»
Аксенова О.А. и Осипова Л.А. вправе обратится в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц органом местного самоуправления.

Судом установлено: Аксенова О.А. и Осипова Л.А. являются собственниками части жилого дома – квартиры №, площадью <данные изъяты> кв.м., состоящей из комнаты № – литер «А», площадью <данные изъяты> кв.м. и комнаты № – литер «а9», площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует вступившее в законную силу определение Химкинского городского суда Московской области от /дата/ по гражданскому делу №, которое в силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение и предполагает отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства.

Земельный участок, расположенный под указанным домовладением в установленном порядке не оформлен, не зарегистрирован, кадастровый учет в отношении данного земельного участка не осуществлен.

/дата/ Аксенова О.А. и Осипова Л.А. обратились в администрацию г.о. Химки Московской области с заявлением об утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ответу заместителя главы администрации г.о. Химки Московской области Яхимович В.И. № КМ№ от /дата/ в утверждении и выдачи схемы расположения на испрашиваемый заявителями земельный участок отказано, поскольку для утверждения не предоставлена схема расположения земельного участка. При этом разъяснено, что на органы местного самоуправления не возложены функции по формированию земельных участков.

В силу положений ст. 29, ч.ч. 2, 4 ст. 34 и ч. 7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения, исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном ФЗ РФ № 66-ФЗ от 13.05.2008 «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно положениям ст. 9 ФЗ РФ № 210-ФЗ от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ФЗ РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Устава г.о. Химки Московской области и решения Совета депутатов г.о. Химки Московской области № 70/7 от 29.06.2011 услуга по подготовке и согласованию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории осуществляется на платной основе кадастровыми инженерами, лицами, обладающими на день вступления в силу ФЗ РФ № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» правом выполнения работ по территориальному землеустройству, организациями, предприятиями, соответствующими требованиям законодательства РФ, предъявляемым к лицам, осуществляющим топографо-геодезические работы.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ответ заместителя главы администрации г.о. Химки Московской области Яхимович В.И. № КМ-№ от /дата/ носит разъяснительный (рекомендательный) характер, направленный на реализацию права Аксеновой О.А. и Осиповой Л.А. на приобретение земельного участка, расположенного под домовладением, в собственность, в связи, с чем является аргументированным, законным и обоснованным.

Кроме этого, принимая решение об отказе в удовлетворения заявления, суд, учитывая, что выдел долей в натуре в праве общей долевой собственности на жилое домовладение №, расположенное по адресу: <адрес> произведен судом /дата/, исходит из того, что обращение Аксеновой О.А. и Осиповой Л.А. в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на часть земельного участка нарушает права и законные интересы других собственников жилого дома – Евишова Н.Г., Петровой Т.Г., Тирандозова О.М. и Алиевой О.А., закрепленные в ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, поскольку такое обращение должно осуществляться в соответствии с требованиями ст. 36 ЗК РФ.

В данном случае, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора является то, что действия администрации г.о Химки Московской области, связанные с отказом Аксеновой О.А. и Осиповой Л.А. в утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> совершены в соответствии с действующим законодательством РФ в пределах полномочий органа местного самоуправления, и права либо свободы заявителей не были нарушены.

Доводы заявителей и их представителей, заявленные в обосновании своих требований, основаны на неправильном толковании норм материального права, противоречат нормам действующего гражданского законодательства РФ, в связи, с чем подлежат отклонению. Иная оценка установленных судом фактических обстоятельств дела, толкование положений закона и возникших между сторонами правоотношений, не означает наличие основания для удовлетворения заявленных требований.

Исходя из установленных судом юридически значимых обстоятельств по делу, учитывая приведенные требования, действующего законодательства РФ, суд приходит к выводу, что заявление Аксеновой О.А. и Осиповой Л.А. в силу положений ч. 4 ст. 258 ГПК РФ удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Аксеновой О. А., Осиповой Л. А. об оспаривании действий (бездействий) администрации г.о. Химки Московской области, связанных с отказом утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской федеральный суд <адрес> в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено: 03.06.2013.

Судья: В.А. Татаров