Решение по делу № 5-220/2016 от 17.11.2016

№ 5-220/2016 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Оренбург 18 ноября 2016 года

Судья Центрального районного суда г.Оренбурга Ямникова Е.В.,

с участием представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Ц.И.Н. С.Е.И.

представителей ООО ««Комбинат школьного питания «Подросток» А.Ф.И. П.В.В.., в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,

при секретаре Виничук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Комбинат школьного питания «Подросток», юридический адрес: <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 мин. при обследовании пищеблока муниципального общеобразовательного автономного учреждения «<данные изъяты> « (полного дня), деятельность по организации питания учащихся в котором осуществляет ООО ««Комбинат школьного питания «Подросток» (ООО «КШП «Подросток») юридический адрес: <данные изъяты> в ходе проведения внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ соблюдения обязательных требований санитарного законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении им своей деятельности, ведущим специалистом-экспертом М.А.Ш.. установлены нарушения требований санитарного законодательства: СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», САНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», допущенные ООО ««Комбинат школьного питания «Подросток» при осуществлении деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником Управления Роспотребнадзора по <адрес> М.А.Ш. был составлен протокол о временном запрете деятельности ООО ««Комбинат школьного питания «Подросток».

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по <адрес> С.Л.А. был составлен протокол об административном правонарушении, совершенном ООО ««Комбинат школьного питания «Подросток» по ст. 6.6. КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> Ц.И.Н. подтвердила, что в ходе проверки, в деятельности (ООО «КШП «Подросток») действительно были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, указанные в протоколе. Просит привлечь (ООО «КШП «Подросток») к административной ответственности и приостановить деятельность, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Представитель ООО «КШП «Подросток» П.В.В.. вину в совершении вменяемого правонарушения признала частично и пояснила, в настоящий момент практически все нарушения устранены, просила не приостанавливать деятельность.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет административную ответственность.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно п. 1 ст. 2 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на юридических лицах в соответствии с осуществляемой ими деятельностью лежит обязанность по выполнению требований санитарного законодательства, разработке и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, а также осуществлению производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья установлены в санитарных правилах СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, согласно п. 1.2 которых данные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки деятельности ООО ««Комбинат школьного питания «Подросток» выявлены нарушения правил и нормативов, предусмотренных СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- Нарушается технология приготовления салата из моркови, приготовлен ДД.ММ.ГГГГ, согласно объяснительной повара А.А.М. морковь после вскрытия упаковки шинкуется на овощерезке, в соответствие с технологической картой № очищенная морковь промывается, ошпаривается, шинкуется мелкой соломкой (нарушен п. 6.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 08).

- Нарушаются сроки реализации готовых блюд, в соответствии с журналом бракежа готовой продукции ДД.ММ.ГГГГ суп картофельный с крупой, гуляш, каша гречневая приготовлены в 11.30, в соответствии с расписанием работы в столовой обеды для учащихся 5-7 классов организованы в 15:00 часов, таким образом срок реализации готовых блюд составил 3 часа 30 минут нарушен п. 8.23. САНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 08.)

- В журнале бракеража готовой продукции дата и час изготовления блюда не соответствуют фактическому времени изготовления, а именно: на пищеблоке МОАУ «Гимназия №» (полного дня) « в соответствии с журналом бракеража готовой продукции суп картофельный с крупой, гуляш приготовлены ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 и в 11.30, а на основном производстве ООО «КШП «Подросток» в соответствии с бракеражами готовой продукции суп картофельный с крупой и гуляш приготовлены в 9.30, 10.00, в 11.00 и в 12.00, нарушен п. 14.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 08.)

- ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 приготовлен салат из моркови на обед, в соответствии с расписанием работы столовой обеды для учащихся 5-7 – х классов организованы в 15.00, срок хранения составляет 1 час 40 минут, хранение не заправленного салата осуществляется в условиях варочного цеха без холодильного оборудования (холодильное оборудование для хранения салатов в варочном цехе не предусмотрено, в наличии имеется 1 холодильник бытовой для хранения суточных проб), нарушен п. 8.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 08.)

- Допускается контакт сырых продуктов и продуктов, прошедших технологическую обработку, на весах с маркировкой «готовая продукция» осуществляется порцинирование теста для выпечки, весы для теста отсутствуют, нарушен п. 8.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 08.)

- На пищеблоке отсутствует журнал бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья, нарушен п. 14.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 08.)

Нарушаются условия обработки фруктов, согласно объяснительной повара З.А.Н.. для приготовления компота из яблок и лимона, привезенные яблоки, прошедшие первичную обработку в овощном цеху ООО «КШП «Подросток», не подвергаясь вторичной обработке в условиях буфет – раздаточной, нарезаются и закладываются в кипящую воду, нарушен п. 8.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 08.)

- Суточные пробы отобраны не в полные объеме, а именно отсутствуют: ДД.ММ.ГГГГ на завтрак в 10.30 – молоко сгущенное и чай с сахаром, на обед в 13.20 – компот из яблок с лимоном; ДД.ММ.ГГГГ на обед в 13.20 – салат картофельный с огурцами, щи из свежей капусты, тефтели, компот из апельсинов с яблоками, нарушен п. 14.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 08.)

- Нарушаются правила мытья столовой посуды, для посудомоечной машины используется средство концентрированное для мытья посуды «<данные изъяты>», в области применения которого отсутствует использования для посудомоечных машин, в инструкции для мытья посуды в посудомоечной машине указана концентрация моющего средства для ручного мытья посуды, что не соответствует инструкции по эксплуатации посудомоечной машины <данные изъяты> нарушен п. 5.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 08.)

- Уборочный инвентарь для производственных помещений пищеблока не промаркирован, нарушен п. 5.21. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 08.

- Уборочный инвентарь храниться в производственных помещениях, что является нарушением п. 5.22 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 08, согласно которому для хранения уборочного инвентаря выделяют отдельное помещение, оборудованное душевым поддоном и умывальной раковиной с подводкой к ним холодной и горячей воды. При отсутствии такого помещения хранения уборочного инвентаря допускается в специально отведенном месте. Хранение уборочного инвентаря в производственных помещениях не допускается.

- На пищеблоке мойщицы посуды допускаются к проведению влажной уборки производственных, складских помещений пищеблока, санузлов, в нарушение п. 7.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 08.

Все нарушения указаны в акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ, исследованном в судебном заседании.

В результате вышеуказанных нарушений санитарного законодательства существует непосредственная угроза жизни и здоровью людей, не исключающая возникновение инфекционных кишечные заболеваний (в т.ч. массовые заболевания) в виде дизентерии, сальмонеллеза, шигеллеза, пищевыми токсикоинфекциями и пищевыми отравлениями и др.

В протоколе №-В от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении приведены все вышеуказанные нарушения со ссылками на пункты СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продуктов и продовольственного сырья».

Помимо вышеуказанных доказательств вина ООО «Комбинат школьного питания «Подросток» подтверждается: распоряжением органа государственного контроля о проведении расследования от ДД.ММ.ГГГГ №-В, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, меню школьника от ДД.ММ.ГГГГ, меню школьника от ДД.ММ.ГГГГ, меню школьника от ДД.ММ.ГГГГ, объяснительной З.Н.А.., объяснительной А.А.М. технологической картой №, технологической картой №, инструкцией по эксплуатацией доверенностью № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о постановке на учет в ИФНС России по <адрес>, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, уставом ООО «Комбинат школьного питания «Подросток», доверенностью № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные письменные доказательства исследованы в судебном заседании. Представленные доказательства являются достаточными для квалификации правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, суд считает вину ООО ««Комбинат школьного питания «Подросток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, доказанной.

Обсуждая вопрос о виде и мере наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО ««Комбинат школьного питания «Подросток», при этом суд учитывает, что допущенные ООО ««Комбинат школьного питания «Подросток» нарушения активно устраняются.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом – экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> М.А.Ш. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Комбинат школьного питания «Подросток» была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета общества с ограниченной ответственностью «Комбинат школьного питания «Подросток» юридический адрес: <данные изъяты>, <адрес>, фактический адрес: <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты>, срок временного запрета деятельности исчислен с 07 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Комбинат школьного питания «Подросток», необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с 07 часов 00 минут.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.1-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Комбинат школьного питания «Подросток», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Комбинат школьного питания «Подросток», по адресу: юридический адрес: <данные изъяты> <адрес>, фактический адрес: <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты>, на срок 10 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 07 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Ямникова