Решение по делу № 33-3412/2016 от 18.08.2016

Судья Макарова К.М. Дело 33-3412/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 сентября 2016 года г. Смоленск

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Малькова А.Г.,

судей: Савушкиной О.С., Холиковой Е.А.,

при секретаре: Соломахиной О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства финансов РФ в лице УФК по Смоленской области на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 08 июля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Савушкиной О.С., судебная коллегия

установила:

Баловнев А.С. обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Смоленской области о компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей за ненадлежащие, унижающие человеческое достоинство условия содержания его в ФКУ СИЗО-1 в период с 02 марта 2011 года по 23 сентября 2012 года, с 28 февраля по 15 декабря 2015 года, указав, что в данный период содержался в камерах, в которых норма жилой площади на человека не соблюдалась, предоставляемое питание не соответствовало установленным нормативам, при посещении туалета не соблюдались нормы приватности, состояние камер не соответствовало санитарным и строительно-техническим нормам, нарушались правила режима отдыха, прогулки, не соблюдались условия личной гигиены. Кроме того, он содержался в камерах совместно с лицами, у которых диагностирован ..., тем самым повергался опасности к заражению данными заболеваниями. Результатом содержания в указанных условиях явилось перенесение им сильных физических и нравственных страданий, вызвавших чувство страха, неполноценности, негодования.

Истец Баловнев А.С. в судебное заседание не явился, отбывает наказание в местах лишения свободы, о личном участии в судебном заседании не ходатайствовал, право на участие в суде через представителя разъяснялось, явку своего представителя в суд не обеспечил.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 Егоренкова К.Ю. в судебном заседании просила в иске отказать, поддержала представленные письменные возражения, согласно которым Баловнев А.С. содержался в учреждении в период с 02.03.2011 по 23.09.2012 и с 01.03.2015 по 16.12.2015 в камерах №№ 28, 99, 124а, 128, 146, 161, 167, 172, 174 и 304. Оборудование указанных камер (освещение, вентиляция, мебель, оборудование санузла) полностью соответствуют всем предъявляемым техническим требованиям и нормам, в камерных помещениях учреждения систематически осуществлялись ремонтные работы. В соответствии с учетными данными учреждения в камерах, в которых содержался истец, содержалось лиц больше, чем положено. Однако данное обстоятельство обусловлено объективными причинами: общей переполненностью учреждения в 2011, 2015 г.г., поскольку администрация учреждения не вправе при достаточных к тому основаниях отказать в приеме подозреваемого или обвиняемого. Основанием для приема являются судебное решение (приговор) об избрании в качестве меры пресечения содержание под стражей. Организация питания истца и медицинское обеспечение осуществлялись в соответствии с установленными нормативами. Считает, что истцом не представлено доказательств наличия причинно-следственной связи между нравственными страданиями и условиями содержания, вина администрации учреждения отсутствует. Также заявила, что истцом пропущен срок исковой давности на обращение в суд с заявленными требованиями.

Представитель ответчика УФК по Смоленской области Попкова С.В. просила в иске отказать, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для взыскания с государства в пользу Баловнева А.С. денежной компенсации морального вреда.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 08 июля 2016 года исковые требования Баловнева А.С. удовлетворены частично: с Министерства финансов РФ за счет средств казны Российской Федерации в его пользу взыскано <данные изъяты> руб. в счет денежной компенсации морального вреда, в остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе УФК по Смоленской области просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований к Министерству финансов РФ, сославшись на то, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, судом не дана оценка фактическим обстоятельствам дела. В частности, судом не учтено, что материально-бытовое обеспечение и санитарно-эпидемиологическая работа в изоляторах временного содержания не входит в компетенцию Министерства Финансов Российской Федерации, а находится в ведении администрации ФКУ СИЗО-1, поэтому УФК по Смоленской области не является причинителем вреда и не может нести ответственность за действия (бездействия) третьих лиц. Кроме того, истец не представил доказательств того, что ему причинен моральный вред в результате противоправных действий администрации ФКУ СИЗО-1, где истец содержался непродолжительный период времени, поэтому данная ситуация не является настолько неудовлетворительной, чтобы приравниваться к нарушению положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Возражений на жалобу не поступило.

В силу ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца Баловнева А.С., которому разъяснялось право на участие в суде через представителя, и представителей Министерства финансов РФ в лице УФК по Смоленской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30.08.1955) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п. 10, часть I).

На основании ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, им предоставляется индивидуальное спальное место; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Баловнев А.С. в период времени с 02 марта 2011 года по 23 сентября 2012 года, с 28 февраля по 15 декабря 2015 года содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области в камерах №№ 28, 99, 124а, 128, 146, 161, 167, 172, 174 и 304.

Из имеющихся в материалах дела справок ФКУ СИЗО-1 следует, что состояние и оборудование камерных помещений ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, материально-бытовые условия лиц, содержащихся в учреждении, соответствуют требованиям Федерального закона № 103 от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказа Минюста РФ № 189 от 14.10.2005 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов в уголовно-исполнительной системе» и иным нормативным актам.

Для искусственного освещения камерных помещений установлено по два светильника ЛПО2-40 с 2 лампами дневного света ЛД-36, в ночное время включается освещение с лампой накаливания Б-36-40, а также двумя розетками для подключения электроприборов. В данных помещениях установлена камерная мебель, имеется радио, урна для мусора, тазик для гигиенических целей и стирки одежды. Камерные помещения обеспечиваются централизованным отоплением. Температурный режим в камерах в соответствии со СНИП составляет не менее 18 градусов по Цельсию.

В камерах естественная вентиляция через окно и искусственная через вентиляционное отверстие. Имеется система сантехники, состоящей из умывальника и крана с централизованным подводом холодной (питьевой) воды и горячей воды. Унитаз отделен перегородкой, которая полностью отсекает санузел от жилой секции и имеет режим приватности. В жилой секции пол выполнен деревянной доской. Раз в неделю истец проходил санитарную обработку, ему предоставлялась возможность помывки в душе. Смена постельного белья осуществлялась еженедельно. Имеются прогулочные дворы, которые обеспечены всем необходимым, оборудованы кровлей.

Баловнев А.С. ежедневно обеспечивался трехразовым горячим питанием по нормам и в порядке, установленным приказом Минюста России от 02.08.2005г. № 125 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (действовавшего в период нахождения истца в ФКУ СИЗО-1).

При нахождении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области проходил медицинские осмотры: первичный и врачебный; флюорографическое обследование, у него взята кровь на ВИЧ-инфекцию, вирусные гепатиты (данные отрицательные), поставлен на учет у врача-психиатра с диагнозом хронический алкоголизм, прошел курс лечения. При зачислении в отряд хоз. обслуги осмотрен врачами, заболеваний не выявлено.

Площадь камер составляет: № 161- 14,6 кв.м, № 174 – 14,2 кв.м, № 172 – 14,5 кв.м, № 146 – 14,5 кв.м, № 304 – 48,6 кв.м, № 128 – 39,8 кв.м, № 167 – 14,9 кв.м, № 124а – 67,7 кв.м, № 99 – 14,5 кв.м, № 28 – 7,3 кв.м.

В камере № 161 в период времени с 03.03.2011 по 17.03.2014 на 4 спальных места содержалось от 2 до 4 человек; в камере № 173 с 17.03.2011 по 24.03.2011 на 4 спальных места содержалось от 2 до 4 ░░░░░░░; ░ ░░░░░░ № 146 ░ 16.06.2011 ░░ 03.11.2011 ░░ 4 ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 3 ░░ 4 ░░░░░░░, ░ 03.11.2011 ░░ 21.11.2011 – ░░ 5 ░░ 6 ░░░░░░░, ░ 21.11.2011 ░░ 12.12.2011 – 4 ░░░░░░░░; ░ ░░░░░░ № 304 ░ 12.12.2011 ░░ 20.12.2011 – ░░ 16 ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 7 ░░ 13 ░░░░░░░; ░ ░░░░░░ № 146 ░ 20.12.2011 ░░ 09.04.2012 ░░ 4 ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 4 ░░░░░░░░; ░ ░░░░░░ № 128 ░ 09.04.2012 ░░ 23.09.2012 ░░ 15 ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 8 ░░ 15 ░░░░░░░; ░ ░░░░░░ № 167 ░ 01.03.2015 ░░ 05.03.2015 ░░ 4 ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 3 ░░░░░░░░; ░ ░░░░░░ № 124░ ░ 05.03.2015 ░░ 18.08.2015 ░░ 24 ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░ 24 ░░░░░░░; ░ ░░░░░░ № 99 ░ 18.08.2015 ░░ 06.10.2015 ░░ 4 ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 4 ░░ 6 ░░░░░░░; ░ ░░░░░░ № 28 ░ 06.10.2015 ░░ 26.11.2015 ░░ 2 ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░░░, ░ 26.11.2015 ░░ 16.12.2015 – 3 ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ 01.06.2006, «░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ 29.03.2007).

░ ░░░░ ░░. 1064 ░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░.░░. 1069, 1071 ░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░­░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░­░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.3 ░░. 125 ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 1099 ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 151 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░), ░░░░­░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░­░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░­░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. ░░. 1069, 1071 ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 08 ░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░