Решение по делу № 2а-1773/2016 от 07.10.2016

Дело № 2а-1773/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2016 года        

г. Слободской Кировской области

    Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Черных О.В., при секретаре Сергеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к Смирнову А.В. о признании суммы недоимки по страховым взносам безнадежной к взысканию в связи с истечением установленного срока взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с административным исковым заявлением к Смирнову А.В., указав, что он являлся индивидуальным предпринимателем до ДД.ММ.ГГГГ, то есть являлся страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В связи с этим административный ответчик был обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. При этом Смирнов А.В. был зарегистрирован в качестве страхователя в ГУ - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени за административным ответчиком числится задолженность перед отделением Фонда по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме <сумма>. Направленные в адрес страхователя требования об уплате указанной суммы недоимки не исполнены им в добровольном порядке в сроки, установленные в требованиях. Предусмотренный законом срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании со Смирнова А.В. задолженности по страховым взносам истек, в связи с чем утрачена возможность взыскания с него недоимки по страховым взносам. Ссылаясь на положения ч.1 ст.23 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ, пп. «г» п.1 Порядка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 № 820, административный истец просит суд признать безнадежной к взысканию задолженность Смирнова А.В. по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере <сумма>.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в своем ходатайстве просили рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Административный ответчик Смирнов А.В., извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился, возражений по административному иску не представил, отложить рассмотрение дела не просил, в связи с чем дело на основании положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.4, пп.2 п.2 ст.12 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» одним из основных принципов осуществления обязательного социального страхования является обязанность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования в установленные сроки и в надлежащем размере.

В соответствии с п.2 ст.6 названного выше Закона страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст.18 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 13 сентября 2016 года Смирнов А.В., ОГРНИП №, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Смирнов А.В. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В указанный период Смирнов А.В., осуществляя предпринимательскую деятельность, заключал трудовые договоры с работниками, в связи с этим был зарегистрирован в качестве страхователя в ГУ - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, Смирнов А.В., являясь страхователем, обязан был уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

    Как следует из справки Фонда от 13 сентября 2016 года № (л.д.29), по состоянию на указанную дату за Смирновым А.В. числится задолженность перед Фондом по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме <сумма>.

При этом установлено, что направленные в адрес административного ответчика требования об уплате указанной суммы недоимки в установленные сроки добровольно исполнены им не были.

Ссылаясь на истечение срока взыскания недоимки по страховым взносам, Фонд 07 октября 2016 года обратился в суд с административным иском о признании недоимки по страховым взносам безнадежной к взысканию в связи с истечением установленного срока ее взыскания.

Согласно ч.1 ст.23 Закона № 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» (далее – Порядок № 820) установлен порядок признания недоимки по страховым взносам безнадежной.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Порядка № 820 решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности в отношении страховых взносов по нетрудоспособности и материнству, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний принимает Фонд социального страхования Российской Федерации на основании документов, предусмотренных пунктом 4 названного постановления.

В пункте 1 Порядка № 820 приведен перечень случаев, которые являются основанием для признания безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов, к числу которых подпунктом «г» отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе при вынесении судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании недоимки.

Права и обязанности органов контроля за уплатой страховых взносов определены в статье 29 Закона № 212-ФЗ, согласно пункту 9 части 1 которой органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право: предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски: о взыскании недоимки, пеней и штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом; в иных случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Названный закон какие-либо иные случаи и способы обращения Фонда в суд для защиты прав при рассмотрении споров о страховых взносах не содержит.

Как следует из материалов дела, с заявлением о взыскании недоимки в суд в порядке главы 32 КАС РФ Фонд не обращался. Федеральный закон о конкретных видах обязательного социального страхования, предусматривающий право органов контроля предъявлять иски в суд в иных случаях, административным истцом в административном иске не указан.

Способ прекращения обязательства по уплате страховых взносов путем подачи органом контроля заявления в суд о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам, в том числе и суммы недоимки, действующим законодательством о страховых взносах не предусмотрен.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что у Фонда отсутствует право на предъявление в суд заявления о признании задолженности по страховым взносам безнадежной к взысканию в связи с истечением установленного срока ее взыскания.

При наличии сведений о прекращении Смирновым А.В. предпринимательской деятельности и исключении его из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Фонд не лишен права списать безнадежную задолженность в ином установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах суд полагает в удовлетворении административного иска к Смирнову А.В. отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    ГУ - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации отказать в удовлетворении административного иска к Смирнову А.В. о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере <сумма>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения суда путём подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд.

    Судья          О.В. Черных