Решение по делу № 2-5578/2016 от 19.08.2016

Дело № 2-5578/2016

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2016 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд РБ в составе председательствующего судьи Баженовой Е.Г.,

при секретаре Егошиной С.П.,

с участием представителя истца Саитова Р.С. – Стурман А.А., действующей на основании доверенности, представителя ответчика Администрации муниципального района Белорецкий район РБ – Лесниковой А.А., действующей на основании доверенности, третьего лица Аксановой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саитова Р. С. к администрации муниципального района Белорецкий район РБ, администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о понуждении к заключению договора социального найма, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Саитов Р.С. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Белорецкий район РБ, Администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о понуждении к заключению договора социального найма, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование исковых требований указал, что ... был принят на работу в Нурский леспромхоз слесарем 2 разряда в а/гараж и работал в указанной организации до .... В период с ... по ... Саитов Р.С. также работал в Нурском леспромхозе, что подтверждается записями в трудовой книжке. В ... году Приказом Нурского леспромхоза, Саитову Р.С., как работнику предприятия, было предоставлено жилое помещение – трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: ... для проживания истца и членов его семьи. С момента предоставления спорного жилого помещения истец совместно с членами своей семьи – женой Саитовой Р.Х. (умерла в ... году), детьми Саитовым Р.И., Аубакировой Э.И., Саитовым В.Р. был вселен в указанное жилое помещение и принял на себя все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Указывает, что задолженность по коммунальным платежам отсутствует. Просит признать за Саитовым Р. С. право пользования и проживания в жилом помещении, общей площадью ... кв.м., расположенном по адресу: ... на условиях договора социального найма; обязать Администрацию городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ заключить с Саитовым Р. С. договор социального найма в отношении жилого помещения-квартиры, общей площадью ... кв.м., расположенной по адресу: ... признать за Саитовым Р. С. право собственности на жилое помещение-квартиру, общей площадью ... кв.м., расположенную по адресу: ... в порядке приватизации.

Истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Саитова Р.С. – Стурман А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала частично, просила признать за Саитовым Р. С. право пользования и проживания в жилом помещении, общей площадью ... кв.м., расположенном по адресу: ... на условиях договора социального найма; признать за Саитовым Р. С. право собственности на жилое помещение-квартиру, общей площадью ... кв.м., расположенную по адресу: ... в порядке приватизации. От требования обязать Администрацию городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ заключить с Саитовым Р. С. договор социального найма в отношении жилого помещения-квартиры, общей площадью ... кв.м., расположенной по адресу: ..., отказалась. В указанной части производство по делу прекращено определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ....

Представитель ответчика Администрации муниципального района Белорецкий район РБ Лесникова А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, показала, что указанная квартира в реестре муниципальной собственности не числится.

Представитель ответчика Администрация городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо Аксанова А.Р., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего сына Аксанова И.А. в судебном заседании показала, что исковые требования Саитова Р.С. считает подлежащими удовлетворению, поскольку указанная квартира действительно была предоставлена ее отцу Нурским леспромхозом.

    Третьи лица Саитов В.Р., Саитов Р.И. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

    Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании Давыдов П.К. показал, что работал в Нурском леспромхозе, истцу была предоставлена квартира в Октябрьском поселке, куда истец вселился вместе с семьей. Эти квартиры строил Нурский леспромхоз, после ликвидации леспромхоза документация кому передавалась он не знает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Саитова Р.С. подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище, которое относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно п.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что согласно Справки №б/н ...., выданной уличным комитетом №... администрации муниципального района Белорецкий район РБ в ... в ... зарегистрированы: Саитов Р. С.., ... года рождения, Аксанова А. Р., ... года рождения, Аксанов И. А., ... года рождения, Саитов В. Р.., ... года рождения, Саитов Р. И., ... года рождения.

Согласно штампу в паспорте Саитова Р.С., последний с ... зарегистрирован по адресу: ... ....

Согласно Справки №... от ...., выданной МИФНС №20 по РБ, в ЕГРЮЛ не содержится сведений о юридическом лице Нурский леспромхоз.

Согласно архивной справке от ... №..., выданной архивным отделом Администрации муниципального района Белорецкий район РБ, в документах архивного фонда Исполкома Белорецкого районного Совета народных депутатов, в постановлениях Главы администрации за ... гг. сведений о предоставлении жилья по адресу: ..., Саитову Р.С. не имеется. Документы по основной деятельности Нурского леспромхоза на хранение в архивный отдел не поступали.

Согласно справке Национального архива от ... №.../г, документы Нурского леспромхоза, а также ордера на вселение в квартиры по г. Белорецк в ГКУ Национальный архив на хранение не поступали.

Из справки Белорецкого филиала ГУП Бюро технической инвентаризации РБ от ... №... следует, что сведениями о регистрации права на квартиру, расположенную по адресу: ... ..., филиал не располагает.

Из Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ №... от ... следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: ..., отсутствуют.

Согласно Справки №... от ..., выданной Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Белорецкому району и г.Белорецк, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... ... не состоит в реестре муниципальной собственности муниципального образования городское поселение город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкорстан.

Как видно из технического паспорта ..., составленного Белорецким филиалом ГУП БТИ по состоянию на ...., сведения о принадлежности квартиры, общей площадью жилых помещений ... кв.м., жилой – ... кв.м., отсутствуют.

Согласно Справке №... от ..., выданной Белорецким филиалом ГУП БТИ РБ, Саитов Р.С. собственником объектов недвижимости на территории ... и ... не установлен, право приватизации не использовал.

Решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... по делу №... по иску Саитова Р.С. к Администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения квартирой и признании права собственности на квартиру в порядке приобретательной давности в удовлетворении исковых требований Саитова Р.С. отказано.

Данным решением установлено, что истец не может быть признан добросовестным владельцем имущества, поскольку давностное владение является добросовестным лишь тогда, когда лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии оснований возникновения у него права собственности. Саитов Р.С. же владел и пользовался квартирой изначально как работник Нурского леспромхоза.

Из письма Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ от ... №... следует, что поскольку многоквартирный жилой дом по адресу: ... не состоит в реестре муниципальной собственности муниципального образования городское поселение город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ, то предоставить Саитову Р.С. ... указанном доме в собственность в порядке приватизации не представляется возможным.

Статья 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 N 1541-1 гласит, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона граждане РФ, занимающие жилые помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений по договору социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти жилые помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность, либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится (статья 18 названного Закона).

Согласно статье 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

На основании статьи 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статьей 6 ЖК РФ предусмотрено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статья 51 ЖК РСФСР устанавливала, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В силу положений части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с положениями части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в редакции закона РФ от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидации не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку на момент ликвидации Нурского леспромхоза Саитов Р.С. был вселен в спорное жилое помещение, которое впоследствии должно было быть передано в ведение органов местного самоуправления и с Саитовым должен был быть заключен договор социального найма, непринятие мер по включению спорного жилого помещения в реестр муниципальной собственности не может повлечь за собой ущемление жилищных прав истца и невозможность реализации права на приватизацию спорного жилого помещения, в связи с чем исковые требований Саитова Р.С. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Саитова Р. С. к администрации муниципального района Белорецкий район РБ, администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, - удовлетворить.

Признать, что Саитов Р. С. проживал в жилом помещении - квартире, общей площадью ... кв.м., расположенной по адресу: ..., на условиях договора социального найма.

Признать за Саитовым Р. С. право собственности на жилое помещение - квартиру, общей площадью ... кв.м., расположенную по адресу: ..., в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд РБ.

Резолютивная часть решения объявлена 07.10.2016 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.10.2016 года.

Судья: Е.Г. Баженова