Решение по делу № 2-10017/2016 от 16.05.2016

Дело № 2-10017/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 августа 2016 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А..,

при секретаре Мусеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Росс Н.В., Осиповой И.Ф. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» о предоставлении субсидии,

у с т а н о в и л :

Росс Н.В., Осипова И.Ф. обратились в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» (далее – ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара») об предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ** ** ** по ** ** ** в прежнем размере.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Есев С.С.

В судебном заседании Росс Н.В. уточнила, что спорным периодом является с ** ** ** по ** ** **, поскольку за ** ** ** года субсидии были предоставлены в полном объеме, требований об их возврате не заявлялось. На требованиях с учетом указанного уточнения настаивала.

Представители ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» с иском не согласились.

Осипова И.Ф. и Есев С.С. просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что квартира по адресу: ... принадлежит на праве общей долевой собственности Осиповой И.Ф., Росс Н.В., ... Б.С. (по ... доле в праве каждому, запись в ЕГРП от ** ** **).

В указанной квартире с ** ** ** сохраняют регистрацию по месту жительства Осипова И.Ф. и ее дочь – Росс Н.В.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 159 Жилищного кодекса РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам ч. 6 данной статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что при определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

В силу ч. 7 ст. 159 Жилищного кодекса РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – Правила).

Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется уполномоченными Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми государственные учреждения Республики Коми – центры по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения. Таким учреждением, действующим на территории г.Сыктывкара, является ответчик.

Согласно п. 41 субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев. При этом в силу п. 32 с Правил совокупный доход семьи для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (далее – расчетный период).

На основании заявления Росс Н.В. от ** ** ** ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» было принято решение о назначении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ** ** ** по ** ** **

Субсидии за период с ** ** ** году Росс Н.В. были предоставлены.

В соответствии с п. 48 Правил получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных, в том числе пп. «б» п. 60 Правил (изменение состава семьи получателя субсидии, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии)), обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.

** ** ** был зарегистрирован брак между Росс Н.В. и Есевым С.С., что повлекло изменение состава семьи Росс Н.В. как получателя субсидии.

Росс Н.В. в установленном порядке уведомила ответчика о наступлении указанного события, для осуществления перерасчета субсидии в порядке п. 29 Правил Росс Н.В. было предложено предоставить сведения о доходах супруга за расчетный период (** ** **). Указанные документы Росс Н.В. были предоставлены.

Уведомлением № ... от ** ** ** и письмом от ** ** ** № ... ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» сообщило Росс Н.В. о пересмотре решения о назначении ей субсидии и принятии решения об отказе в назначении субсидии с ** ** ** года. В обоснование принятого решения было указано на произведенный новый расчет совокупного доходов семьи Росс Н.В. с учетом дохода ее супруга, полученного за расчетный период – ** ** ** года. Росс Н.В. было предложено возвратить ранее предоставленную субсидию за ** ** ** года, что Росс Н.В. было сделано, данное обстоятельство в судебном заседании подтверждено представителями ответчика.

Полагая указанное решение незаконным, Росс Н.В. и Осипова И.Ф. обратились в суд с иском. Сами расчеты совокупного дохода семьи с учетом доходов Есева С.С. истцами не оспорены, оспаривается само право ответчика включать в такой расчет доходы Есева С.С., который в расчетный период ** ** **) не являлся членом семьи Росс Н.В.

Согласно п. 29 Правил, в случае наступления событий, указанных в п. 48 Правил, перерасчет размера субсидии производится при представлении получателем субсидии необходимых документов или получении уполномоченным органом от соответствующих органов (организаций) сведений об этих событиях. Субсидия во вновь рассчитанном размере предоставляется в сроки, указанные в п.44 Правил.

В силу п. 42 Правил уполномоченный орган осуществляет перерасчет размера субсидии в соответствии с п. 29 Правил и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение ... рабочих дней со дня получения всех документов, предусмотренных пунктами 8, 9, 27 и 48 Правил.

Согласно п. 30 Правил результаты перерасчета размера субсидии отражаются в персональном деле. Сведения об изменении размера субсидии указываются в платежных документах или доводятся до сведения получателя субсидии иным образом в течение ... рабочих дней с даты перерасчета.

Подпунктом «б» п. 60 Правил предусмотрено, что предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии изменения состава семьи получателя субсидии, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии).

Изменение состава семьи получателя субсидии путем заключения брака с гражданином, имеющим доходы, безусловно, влияют на размер субсидии, на которую может претендовать заявитель, а также на само право на получение субсидии.

В силу прямого указания п. 29 Правил ответчик обязан был произвести перерасчет размера субсидии в связи с заключением Росс Н.В. брака, поскольку согласно п. 33 Правил при исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся супругом (супругой) по отношению к получателю субсидии или членам его семьи.

При этом иного порядка расчета совокупного дохода семьи, кроме как за последние ... месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии, ни действующее законодательство, ни Правила не предусматривают. В связи с чем суд приходит к выводу о правомерности учета доходов Есева С.С. за последние ** ** ** года при проведении перерасчета.

Довод истцов о том, что в расчетный период Есев С.С. не являлся членом семьи Росс Н.В. правового значения, с учетом указанных обстоятельств, не имеют.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела ответчиком был произведен совокупного дохода семьи с учетом доходов полученных Есевым С.С. в период с ** ** ** года по ** ** ** (...). Согласно данному расчету совокупный доход семьи также не позволяет Росс Н.В. претендовать на получение субсидии.

С учетом изложенного, суд находит решение ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» о прекращении предоставлении Росс Н.В. субсидии с ** ** ** года правомерным, в связи с чем законных оснований для удовлетворения исковых требований Росс Н.В. и Осиповой И.Ф. не имеется.

Руководствуясь ст.194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Росс Н.В., Осиповой И.Ф. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -                                  Д.А. Паншин