Решение по делу № 5-2/2016 от 09.08.2016

№ 5-2/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«06» октября 2016 года ст-ца Нехаевская

<адрес>

Судья Нехаевского районного суда <адрес> Ефремов Н.Н., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - главы администрации Нехаевского муниципального района <адрес> Легчило Е.В. - Мамонтова Г.К., действующего на основании доверенности № выданной ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации Нехаевского муниципального района <адрес> Легчило Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> ст-<адрес> <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с приказом председателя контрольно-счетной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ведущим инспектором контрольно-счётной палаты <адрес> проведена камеральная проверка отдельных вопросов использования субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение дошкольного и общего образования Нехаевским муниципальным районом <адрес> за 2014-2015 годы.

В проверяемом периоде главным распорядителем средств субвенций, поступивших из бюджета <адрес> в бюджет Нехаевского муниципального района для обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования в образовательных организациях Нехаевского муниципального района, являлась администрация Нехаевского муниципального района <адрес>.

Легчило Е.В., являясь главой администрации Нехаевского муниципального района <адрес>, и имея право первой подписи, вопреки требованиям нормативов, утвержденных Постановлением № 265-п, в период с октября 2014 года по декабрь 2015 года 13-ти муниципальным образовательным организациям Нехаевского муниципального района были произвольно установлены лимиты бюджетных обязательств, бюджетными сметами для казенных учреждений и утверждены показатели по поступлениям и выплатам в планах финансово -хозяйственной деятельности для бюджетных учреждений.

Уточненные сметы и планы финансово-хозяйственной деятельности всех образовательных учреждений утверждены и подписаны главой администрации Легчило Е.В. (в 2014 году с 24 декабря 2014 года по 25 декабря 2014 года, в 2015 году – 25 декабря 2015 года).

Всего свыше нормативов (в расчете на одного обучающегося, воспитанника, класс- комплект), определенных в соответствии с Постановлением № 265-п, доведено лимитов бюджетных обязательств и утверждены показатели по поступлениям и выплатам (без учета кредиторской задолженности предыдущих периодов) на общую сумму 6275,6 тыс. руб..

Таким образом, будучи ответственным за деятельность администрации как главный распорядитель средств субвенции, глава администрации Легчило Е.В. не обеспечил исполнение требований Закона №13-ОД и установленных Постановлением №265-п нормативов при доведении и расходовании трансфертов, полученных в виде субвенций из областного бюджета на образовательный процесс в Нехаевском муниципальном районе.

Глава администрации Нехаевского муниципального района <адрес> Легчило Е.В. является должностным лицом и его действия по неправомерному распределению средств субвенции за указанный период характеризуются единым умыслом и квалифицированы как одно правонарушение.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - главы администрации Нехаевского муниципального района <адрес> Легчило Е.В. - Мамонтов Г.К., в судебном заседании вину главы администрации Нехаевского муниципального района <адрес> Легчило Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ не отрицал.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ведущий инспектор контрольно-счетной палаты <адрес> ФИО4 в судебное заседание не прибыл, представил заявление в котором просит рассмотреть протокол в отношении главы администрации Нехаевского муниципального района Легчило Е.В. в его отсутствие, протокол полностью поддерживает.

Суд, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.В соответствии же со ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов (введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 252- ФЗ) нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Таким образом, к административной ответственности по ст. 15.15.3 КоАП РФ могут быть привлечены должностные лица.

При этом согласно 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения административного правонарушения и порядок привлечения к ответственности подтверждаются: протоколом № 51 об административном правонарушении от 29 июля 2016 года (л.д.3-5), приказом о проведении контрольного мероприятия от 13 мая 2016 года (л.д.6), копией постановления администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области от 17 ноября 2009 года № 730 «Об утверждении Положения об администрации Нехаевского муниципального района» (л.д.7-11), копией распоряжения администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области № 258 от 14 ноября 2014 года (л.д.13), решением Нехаевской районной Думы Нехаевского муниципального района Волгоградской области от 14 ноября 2014 года № 3/1 (л.д.14) актом проверки № 141 от 27 июня 2016 года (л.д.15-20), извещением от 01 июля 2016года (л.д.83-84).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Таким образом, учитывая, что в результате проведения камеральной проверки выявлен факт нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов в результате которых Легчило Е.В. как должностным лицом, осуществляющим руководство хозяйственной и финансово-экономической деятельностью учреждения, утверждены бюджетные сметы образовательных учреждений свыше нормативов по лимиту, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - главы администрации Нехаевского муниципального района <адрес> Легчило Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих и исключающих ответственность, судом при рассмотрении дела не установлено.

Сведений о привлечении главы администрации Нехаевского муниципального района <адрес> Легчило Е.В. к административной ответственности материал не содержит.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности назначения главе администрации Нехаевского муниципального района <адрес> Легчило Е.В.наказания в виде штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10,    15.15.3, 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу администрации Нехаевского муниципального района <адрес> Легчило Е.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Разъяснить Легчило Е.В. обязанность уплатить административный штраф в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Квитанцию об оплате штрафа надлежит представить в Нехаевский районный суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Сведения о взыскателе: Контрольно-счетная палата Волгоградской области, адрес: г. Волгоград ул. Рабоче-крестьянская, д. 30, реквизиты для перечисления административного штрафа: ИНН 3114065566 КПП 344501001 ОКТМО 18701000, получатель УФК по Волгоградской области (контрольно-счетная палата Волгоградской области л/с 04292005370, р/сч. 40101810300000010003 в отделении Волгоград г. Волгоград БИК 041806001 на КБК 83111690020020000140, протокол об административном правонарушении № 43 от 30.06.2016 года.

Судья Н.Н. Ефремов