Решение по делу № 3а-395/2016 от 11.01.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Власовой М.Г.,

при секретаре Железном А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а-395/2016 по административному исковому заявлению Ажищевой Т. Н. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости

у с т а н о в и л:

Ажищева Т.Н. обратилась в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ей на праве собственности 47-ми земельных участков, расположенных в <данные изъяты>.

Обосновывая свои требования, административный истец указывает, что кадастровая стоимость указанных земельных участков, установленная в результате государственной кадастровой оценки, значительно превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости земельных участков.

Ажищева Т.Н. просила суд установить кадастровую стоимость принадлежащих ей земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> (дату кадастровой оценки) в соответствии с представленным отчетом об оценке (т. 1 л.д. 3-29).

В ходе судебного разбирательства, в связи с оспариванием административным ответчиком – Министерством имущественных отношений <данные изъяты> достоверности величины рыночной стоимости, принадлежащих Ажищевой Т.Н. земельных участков, определенной в отчете об оценке, судом была назначена экспертиза для определения ее действительной величины (т. 1 л.д. 320-322).

По результатам судебной экспертизы рыночная стоимость спорных земельных участков была определена в размере отличном от размера определенного в отчете об оценке.

В судебное заседание Ажищева Т.Н. не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца - Гуров А.Н. в судебном заседании уточнил требования своего доверителя (т. 2 л.д. 109), просит суд установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в заключении эксперта, а именно:

№ п/п

Кадастровый номер земельного участка

Площадь земельного участка, кв.м.	Итоговая рыночная стоимость участка, руб.
1	50:07:0020501:245	981,00	385 675
2	50:07:0020501:246	3 267,00	984 775
3	50:07:0020501:247	876,00	344 395
4	50:07:0020501:248	875,00	344 002
5	50:07:0020501:249	1 325,00	499 245
6	50:07:0020501:250	1 480,00	557 647
7	50:07:0020501:251	1 026,00	403 367
8	50:07:0020501:252	1 067,00	419 486
9	50:07:0020501:253	1 347,00	507 534
10	50:07:0020501:254	876,00	344 395
11	50:07:0020501:255	872,00	342 823
12	50:07:0020501:256	964,00	378 992
13	50:07:0020501:257	996,00	391 573
14	50:07:0020501:258	989,00	388 821
15	50:07:0020501:259	951,00	373 881
16	50:07:0020501:260	867,00	340 857
17	50:07:0020501:261	1 093,00	429 708
18	50:07:0020501:262	1 455,00	548 227
19	50:07:0020501:263	1 649,00	621 324
20	50:07:0020501:264	958,00	376 633
21	50:07:0020501:265	1 216,00	458 175
22	50:07:0020501:266	1 988,00	749 056
23	50:07:0020501:267	2 010,00	757 345
24	50:07:0020501:268	2 309,00	870 005
25	50:07:0020501:269	2 444,00	920 871
26	50:07:0020501:270	2 318,00	873 396
27	50:07:0020501:271	2 703,00	1 018 460
28	50:07:0020501:272	2 196,00	827 428
29	50:07:0020501:273	2 433,00	916 727
30	50:07:0020501:274	1 079,00	424 204
31	50:07:0020501:275	1 198,00	451 393
32	50:07:0020501:276	1 214,00	457 421
33	50:07:0020501:277	1 579,00	594 949
34	50:07:0020501:278	1 191,00	448 755
35	50:07:0020501:279	1 072,00	421 452
36	50:07:0020501:280	1 457,00	548 981
37	50:07:0020501:281	1 261,00	475 130
38	50:07:0020501:282	1 100,00	414 467
39	50:07:0020501:283	1 102,00	415 221
40	50:07:0020501:284	1 100,00	414 467
41	50:07:0020501:285	944,00	371 129
42	50:07:0020501:286	942,00	370 343
43	50:07:0020501:287	1 264,00	476 261
44	50:07:0020501:288	1 300,00	489 825
45	50:07:0020501:289	1 897,00	714 768
46	50:07�:�0�0�2�0�5�0 4 708,00	1 419 136
47	50:07:0020501:291	1 048,00	412 016

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей.

От представителя административного ответчика – Министерства имущественных отношений <данные изъяты> в суд поступили письменные пояснения, в соответствии с которыми Министерство не возражает против установления кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной оценочной экспертизы, полагая данную стоимость экономически обоснованной (т. 2 л.д. 110-111).

При таких обстоятельствах суд считает возможным, на основании ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, полагает административное исковое заявление Ажищевой Т.Н. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

    Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.

    В силу положений п. 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО <данные изъяты>)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от <данные изъяты> <данные изъяты>) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.

    Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.            

    Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.

    Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

    Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от <данные изъяты> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

    В соответствии с абз. 1, 2 названной нормы, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

    Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости очевидно затрагивает права и обязанности собственника данного земельного участка.

    В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО <данные изъяты>).

    В силу положений ст. 24.19 названного Федерального закона для вновь образованных земельных участков, а также для земельных участков в отношении которого в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об изменении качественных или количественных характеристик, влекущим за собой изменение их кадастровой стоимости, датой определения кадастровой стоимости является дата внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости.

    В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

    Судом установлено, что Ажищева Т.Н. является собственником 47-ми земельных участков, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – под дачное строительство с вышеназванными кадастровыми номерами и площадью, расположенных по адресу: <данные изъяты>, с/пос Ярополецкое, что подтверждается копиями свидетельств о регистрации права (т. 1 л.д.23-69).     

    Судом также установлено, что в 2013 году на территории <данные изъяты> была проведена государственная кадастровая оценка земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (строительства), результаты которой были утверждены распоряжением Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> – РМ. Кадастровая стоимость земельных участков определялась по состоянию на <данные изъяты> (дату формирования перечня земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке).

    Как следует из материалов дела, земельные участки административного истца были образованы после <данные изъяты> и сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости - <данные изъяты> (т. 1 л.д. 291). При таких обстоятельствах, датой определения кадастровой стоимости данных земельных участков, в силу названных положений ст. 24.19 Федерального закона «Об оценочной действительной в Российской Федерации» является <данные изъяты>

    Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> все полномочия Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений <данные изъяты>.

    Как следует из представленных кадастровых справок, кадастровая стоимость спорных земельных участков составляет от 568 613, 28 рублей до 3 087 694,72 рубля в зависимости от площади участка (т. 1 л.д. 70-116).

    Из материалов дела также следует, что с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков Ажищева Т.Н. обратилась в Московский областной суд по почте <данные изъяты>, что подтверждается штампом на почтовом конверте (т. 1 л.д. 10а).

    Согласно заключению эксперта ООО «ИОЛА. Объективная оценка» Белова И. В., которому судом было поручено проведение оценочной экспертизы, рыночная стоимость спорных земельных участков определена по состоянию на <данные изъяты> в размерах указанных в уточненных требованиях административного истца и колеблется от 340 857 рублей до 1 419 136 рублей в зависимости от площади и других факторов (т. 2 л.д. 4-90).

Исследовав данное экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям ч. 1-3 ст. 82 КАС РФ. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы, сделанные по результатам исследования и ответ на поставленные судом вопросы.

Суд, оценив названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, приходит к выводу о том, что оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется. Эксперт Белов И.В. предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.

Выводы эксперта лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

    Исходя из изложенного, требования Ажищевой Т.Н. об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ей земельных участков равной их рыночной стоимости в размере, определенном в указанном экспертном заключении, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

    административное исковое заявление Ажищевой Т. Н. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поданное в Московский областной суд <данные изъяты>, удовлетворить.

    Установить кадастровую стоимость 47-ми земельных участков, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – под дачное строительство, расположенных по адресу: <данные изъяты>, с/пос Ярополецкое, определенной по состоянию на <данные изъяты>, в районе д. Иваньково, д. Лихачево, равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты>, а именно:

№ п/п	Кадастровый номер земельного участка	Площадь земельного участка, кв.м.	Итоговая рыночная стоимость участка, руб.
1	50:07:0020501:245	981,00	385 675
2	50:07:0020501:246	3 267,00	984 775
3	50:07:0020501:247	876,00	344 395
4	50:07:0020501:248	875,00	344 002
5	50:07:0020501:249	1 325,00	499 245
6	50:07:0020501:250	1 480,00	557 647
7	50:07:0020501:251	1 026,00	403 367
8	50:07:0020501:252	1 067,00	419 486
9	50:07:0020501:253	1 347,00	507 534
10	50:07:0020501:254	876,00	344 395
11	50:07:0020501:255	872,00	342 823
12	50:07:0020501:256	964,00	378 992
13	50:07:0020501:257	996,00	391 573
14	50:07:0020501:258	989,00	388 821
15	50:07:0020501:259	951,00	373 881
16	50:07:0020501:260	867,00	340 857
17	50:07:0020501:261	1 093,00	429 708
18	50:07:0020501:262	1 455,00	548 227
19	50:07:0020501:263	1 649,00	621 324
20	50:07:0020501:264	958,00	376 633
21	50:07:0020501:265	1 216,00	458 175
22	50:07:0020501:266	1 988,00	749 056
23	50:07:0020501:267	2 010,00	757 345
24	50:07:0020501:268	2 309,00	870 005
25	50:07:0020501:269	2 444,00	920 871
26	50:07:0020501:270	2 318,00	873 396
27	50:07:0020501:271	2 703,00	1 018 460
28	50:07:0020501:272	2 196,00	827 428
29	50:07:0020501:273	2 433,00	916 727
30	50:07:0020501:274	1 079,00	424 204
31	50:07:0020501:275	1 198,00	451 393
32	50:07:0020501:276	1 214,00	457 421
33	50:07:0020501:277	1 579,00	594 949
34	50:07:0020501:278	1 191,00	448 755
35	50:07:0020501:279	1 072,00	421 452
36	50:07:0020501:280	1 457,00	548 981
37	50:07:0020501:281	1 261,00	475 130
38	50:07:0020501:282	1 100,00	414 467
39	50:07:0020501:283	1 102,00	415 221
40	50:07:0020501:284	1 100,00	414 467
41	50:07:0020501:285	944,00	371 129
42	50:07:0020501:286	942,00	370 343
43	50:07:0020501:287	1 264,00	476 261
44	50:07:0020501:288	1 300,00	489 825
45	50:07:0020501:289	1 897,00	714 768
46	50:07:0020501:290	4 708,00	1 419 136
47	50:07:0020501:291	1 048,00	412 016

    Решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных земельных участков.

    Сведения о кадастровой стоимости земельных участков, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с <данные изъяты>.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Власова М.Г.