Решение по делу № 2-12985/2016 от 18.08.2016

Дело № 2-12985/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Коданевой Я.В.,

при секретаре Саакян А.Г.

с участием истца Момотовой Т.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 05 сентября 2016 года гражданское дело по исковому заявлению Момотовой Т.Г. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Момотова Т.Г. обратилась в Сыктывкарский городской суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование иска указала, что ** ** ** была награждена Благодарственным письмом Федеральной службы государственной статистики, что является ведомственной наградой органа исполнительной власти. ** ** ** обратилась в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании п.п. 2 п. 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РК от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми».

В судебном заседании истец требования поддержала, просила возложить на ответчика обязанность по присвоению оспариваемого звания с даты первоначального обращения с ** ** **.

Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в судебном заседании отсутствует, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просит требовании я истца оставить без удовлетворения.

Заслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что приказом руководителя Федеральной службы государственной статистики от ** ** ** Момотова Т.Г. награждена Благодарственным письмом за активную, многолетнюю добросовестную работу в органах государственной статистики и в связи с 100-летием со дня рождения В.Н. Старовского.

** ** ** Момотова Т.Г. обратилась в ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 16.06.2016 № 1567 Момотовой Т.Г. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007, по мотиву представления документов, которые не подтверждают его право на присвоение звания «Ветеран труда».

Часть 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции действующей до 01.07.2016 предусматривала, что «Ветеранами труда» являются в том числе лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно положениям указанной правовой нормы в редакции Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ «Ветеранами труда» являются лица имеющие удосторенение «Ветеран труда», а так же граждане награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Частью 4 статьи 7 Закона «О ветеранах» предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из положений Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми» от 19.12.2007 № 302 следует, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке в соответствии с актами федеральных органов государственной власти, нормативными правовыми актами о ведомственных наградах федеральных органов исполнительной власти, судебной власти Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 № 420, Федеральная служба государственной статистики (Росстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, а также в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, по контролю в сфере официального статистического учета.

Руководство деятельностью Федеральной службы государственной статистики осуществляет Правительство Российской Федерации.

Росстат имеет право разрабатывать и утверждать в установленном порядке знаки отличия в установленной сфере деятельности.

В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной статистики от 06.07.2006 № 100 «О знаках отличия Федеральной службы государственной статистики» знаки отличия Федеральной службы государственной статистики являются формой поощрения за существенный вклад в работу по развитию и совершенствованию государственной статистики, качественное проведение статистических, методологических, программно-технологических и других работ, обеспечение полноты, объективности, достоверности государственной статистической информации, необходимой для решения задач, информационного обеспечения общества и управления в экономических и социальных областях, сотрудничество и взаимодействие по вопросам статистики с национальными статистическими службами и международными организациями, разработку учебно-методической литературы и обучение кадров для органов государственной статистики.

Знаком отличия является, в том числе Благодарственное письмо Федеральной службы государственной статистики.

Благодарственным письмом Федеральной службы государственной статистики награждаются работники системы государственной статистики (без ограничения стажа работы в системе).

Согласно Общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-2014, утвержденному Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2019-ст, благодарственное письмо Федеральной службы государственной статистики (7763) относится к ведомственным наградам, установленным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.

Таким образом, Росстат является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, Благодарственное письмо отнесено к ведомственной награде органа исполнительной власти, истец является служащим Росстата, награждение связано с конкретными заслугами федерального государственного гражданского служащего.

Стаж работы истца на момент обращения за присвоением звания «Ветеран труда» (** ** **) составил более ** ** ** лет.

Принимая во внимание, что истец имеет стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, награждена ведомственной наградой, суд приходит к выводу, что отказ Министерства труда, занятости и социальной защиты РК в присвоении звания является незаконным, на Министерство труда, занятости и социальной защиты подлежит возложению обязанность присвоить истцу звание «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Момотовой Т.Г. удовлетворить.

Признать незаконным приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от ** ** ** № ... об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Момотовой Т.Г.

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить Момотовой Татьяне Григорьевне звание «Ветеран труда» с ** ** **.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Я.В. Коданева