Решение по делу № 33-5564/2016 от 16.08.2016

Судья Машкалева О.А.      Дело № 33-5564/2016 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Архаровой Л.В., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании 22 августа 2016 года дело по апелляционной жалобе ГКУ РК «Центр правового обеспечения» в интересах Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 июня 2016 года, которым

исковые требования Попова Е.И. удовлетворены:

признано за Поповым Е.И. право на получение звания «Ветеран труда»;

на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми возложена обязанность присвоить Попову Е.И. звание «Ветеран труда» с момента обращения в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» и выдать удостоверение «Ветеран труда»;

взысканы с Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в пользу Попова Е.И. судебные расходы в сумме ... рублей.

Заслушав доклад судьи Архаровой Л.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Попов Е.И. обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» с момента обращения в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара», выдаче удостоверения «Ветеран труда» и взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указал, что <Дата обезличена> награжден почетной грамотой Федеральной налоговой службы РФ. Истец обратился в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в присвоении звания «Ветеран труда» отказано.

Ответчик исковые требования не признал.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГКУ РК «Центр правового обеспечения» просит решение суда отменить за отсутствием права на присвоение звания.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Установлено, что <Дата обезличена> Попов Е.И. награжден почетной грамотой Федеральной налоговой службы России за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу в налоговых органах.

В сентябре 2015 года Попов Е.И. обратился в ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Попову Е.И. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года, по мотиву представления документов, которые не подтверждают его право на присвоение звания «Ветеран труда».

Разрешая спор, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, установив, что почетная грамота Федеральной налоговой службы России является ведомственным знаком отличия в труде.

Доводы апелляционной жалобы о том, что субъектам Российской Федерации предоставлено право определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», в том числе и определять ведомственные знаки отличия в труде, награждение которыми является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», основанием для отмены рассматриваемого решения не являются.

Постановлением Конституционного суда Республики Коми от 30.09.2011 Приложение № 2 к Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 года № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми», в той мере, в какой оно устанавливает исчерпывающий и, по сути, закрытый перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», признано не соответствующим Конституции Республики Коми, ее статьям 4, 11, 17.

Кроме того, по мнению ответчика, Федеральная налоговая служба не является федеральным органом государственной власти, так как входит в структуру и находится в ведении Министерства финансов РФ, являющегося федеральным органом государственной власти, и наградные документы только от имени последнего дают основание для присвоения звания «Ветеран труда».

Данная позиция не основана на законе.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, в том числе к ним отнесены лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из положений Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми» следует, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке в соответствии с актами федеральных органов государственной власти, нормативными правовыми актами о ведомственных наградах федеральных органов исполнительной власти, судебной власти Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании Указа Президента РФ от 09.03.2004 № 314 Министерство Российской Федерации по налогам и сборам преобразовано в Федеральную налоговую службу с передачей ей соответствующих полномочий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 утверждено Положение о Федеральной налоговой службе, согласно которому Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти.

Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы в установленной сфере деятельности являются правопреемниками Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (п.2 Положения).

Федеральная налоговая служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право, в том числе, учреждать в установленном порядке ведомственные награды, утверждать положения об этих наградах и описание наград (п.6.9. Положения).

В соответствии с пунктом 1 Приложения № 1 «Положения о почетной грамоте Федеральной налоговой службы», утвержденного приказом Министерства Финансов РФ Федеральной налоговой службы «О почетной грамоте Федеральной налоговой службы и благодарности руководителя Федеральной налоговой службы» №ММ-3-4/536@ от 31.10.2008, Почетная грамота Федеральной налоговой службы является ведомственной наградой Федеральной налоговой службы. Согласно общероссийскому классификатору информации о населении, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 31 июля 1995 № 412, Почетная грамота Федеральной налоговой службы относится к ведомственным наградам, установленным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 №302, Почетная грамота Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, правопреемником которого является Федеральная налоговая служба, входит в Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (пп.98 п. 4).

В этой связи доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм права и о неправильности оспариваемого решения не свидетельствуют.

Доводы апелляционной жалобы об освобождении от расходов по уплате государственной пошлины со ссылкой на подпункт 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, несостоятельны, поскольку в данном случае вопрос о взыскании государственной пошлины разрешается в порядке распределения судебных расходов, установленном ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, которая, в свою очередь, возможности освобождения ответчика от уплаты судебных расходов, понесенных истцом, при удовлетворении иска, не предусматривает.

Оснований для отмены принятого решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГКУ РК «Центр правового обеспечения» в интересах Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-