Решение по делу № 12-56/2016 от 29.03.2016

Дело № 12-56/2016

Р Е Ш Е Н И Е

14 апреля 2016 года г.Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Сапаровой Е.П., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление территориальной административной комиссии городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.<адрес> об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В Палласовский районный суд <адрес> поступил протест прокурора <адрес> на постановление территориальной административной комиссии городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> в отношении ФИО1 В обоснование протеста указано на то, что в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не указаны время, место совершения правонарушения, вменяется совершение правонарушения, предусмотренного п.1 ч.1 ст.14.<адрес> об административной ответственности. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.14.<адрес> об административной ответственности. Просит отменить постановление территориальной административной комиссии городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> в отношении ФИО1, направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор ФИО3доводы протеста поддержал полностью.

ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения протеста уведомлена своевременно и надлежащим образом.

Представитель территориальной административной комиссии городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения протеста прокурора, соглашаясь с его обоснованностью.

Выслушав прокурора, ФИО4, исследовав материалы дела, суд считает протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объёме.

В силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления и о прекращении производства по делу является наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Согласно ст.1.<адрес> об административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ст.ст.24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно постановления территориальной административной комиссии городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности за то, что она регулярно нарушает тишину и покой граждан. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.<адрес> об административной ответственности, за которое ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Часть 1 ст.14.<адрес> об административной ответственности предусматривает административную ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в жилых домах и подъездах, на улицах и дворовых территориях, в медицинских организациях и оздоровительных организациях, на территориях дачных массивов и других мест отдыха граждан с 22.00 часов до 7.00 часов следующего дня (в ночное время), за исключением проведения аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, и влечет наказание на граждан в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В подтверждение факта совершения ФИО1 административного правонарушения, был предоставлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1, в нарушение положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, как и в оспариваемом постановлении, отсутствует указание на время и место совершения административного правонарушения, а также описание события административного правонарушения, соответствующее диспозиции ч. 1 ст. 14.<адрес> об административной ответственности и положениям ст. 2.4 КоАП РФ, а потому указанный протокол об административном правонарушении надлежащим доказательством по делу являться не может.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано на совершение ФИО1 действий, квалифицируемых должностным лицом его составившим по п.1 ч.1 ст. 14.9 Кодекса, в то время как, статья 14.<адрес> об административной ответственности состоит из части 1, части 1.1, части 2.

Административная ответственность по п.1 ч.1 ст.14.<адрес> об административной ответственности, не предусмотрена.

Вопреки требованиям п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, указанный протокол об административном правонарушении должностному лицу, его составившему, в ходе подготовки дела к рассмотрению возвращен не был, в настоящее время такая возможность утрачена.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности по делу об административном правонарушении, надлежащие доказательства, подтверждающие виновность ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, при указанных выше обстоятельствах, в материалах дела отсутствуют.

Постановление административной комиссии вынесено при отсутствии надлежащих доказательств по делу.

Таким образом, территориальная административная комиссия городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> приняла решение по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 с нарушением требований законодательства.

Установленные по делу обстоятельства являются основанием для отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и прекращения производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест прокурора <адрес> на постановление территориальной административной комиссии городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.<адрес> об административной ответственности удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.<адрес> об административной ответственности - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.П. Сапарова