Решение по делу № 12-1858/2016 от 19.08.2016

Дело № 12-1858/2016

Р Е Ш Е Н И Е

                            по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                                город Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Трихалкин С.В., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Чижовой Е.В., ее представителя Объедкова О.В., рассмотрев жалобу Чижовой Е.В. на постановление № административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

постановлением № административной комиссии администрации Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Чижова Е.В. на основании части 1 статьи 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ВРЕМЯ по адресу: <адрес> нарушала тишину и покой граждан в ночное время, а именно шумела, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003 г.

Не согласившись с указанным постановлением, Чижова Е.В. обратилась в суд с жалобой о его отмене ввиду того, что она не совершала административного правонарушения, поскольку у нее РОДСТВЕННОЕ ОТНОШЕНИЕ и в ночное время они спят. Одновременно просит восстановить пропущенный срок для обжалования постановления, поскольку узнала о нем лишь ДД.ММ.ГГГГ, когда по почте от ДОЛЖНОСТЬ Московского РОСП г. Чебоксары пришло постановление о возбуждении исполнительного производства.

Чижова Е.В. и ее представитель Объедков О.В. в судебном заседании доводы жалобы и ходатайство о восстановлении пропущенного срока поддержали и просили удовлетворить. Также пояснили, что Чижова Е.В. не была приглашена на составление протокола об административном правонарушении, а также на рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией, что является существенным нарушением ее права на защиту.

Представитель административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явился, не просил об отложении дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.1.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

В материалах дела отсутствуют сведения о своевременном получении оспариваемого постановления.

Таким образом, доводы Чижовой Е.В. суд находит уважительными, ходатайство о восстановлении срока на обжалование подлежащими удовлетворению, поскольку срок на обжалование пропущен по уважительным причинам.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, наличие события административного правонарушения: иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно представленным материалам дела Чижова Е.В. привлечена к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ в ВРЕМЯ по адресу: <адрес> нарушала тишину и покой граждан в ночное время, а именно шумела, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003 г.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу положений ч.1 ст.9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» №22 от 23.07.2003 г. предусмотрена административная ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 07 часов (а в выходные и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни с 22 часов до 08 часов).

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, ДД.ММ.ГГГГ в ВРЕМЯ по адресу: <адрес> Чижова Е.В. нарушала тишину и покой граждан, а именно шумела.

Согласно смыслу закона, составление протокола в отсутствие и без извещения лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, так как лишает данное лицо процессуальных гарантий защиты и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из пояснений Чижовой Е.В., она не была приглашена на составление протокола об административном правонарушении, а также на рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией, что является существенным нарушением ее права на защиту.

Данные доводы нашли свое подтверждение и в ходе судебного разбирательства. Каких-либо доказательств о надлежащем извещении о составлении протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Чижовой Е.В. суду не представлено. При таких обстоятельствах административной комиссией администрации г.Чебоксары допущено существенное нарушение прав Чижовой Е.В. на защиту ее прав при непосредственном участии.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств отсутствие состава административного правонарушения.

При принятии постановления по делу об административном правонарушения председательствующим в заседании коллегиального органа допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, обжалуемое постановление является незаконным, а потому подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанные недостатки постановления по делу об административном правонарушении носят существенный характер, в силу чего влекут отмену постановления, решения судьи по жалобе на постановление и возвращение дела на новое рассмотрение коллегиальному органу.

Срок привлечения к административной ответственности по статье 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Чижовой Е.В. истек.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах жалоба подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья         

р е ш и л :

Чижовой Е.В. срок на обжалование постановления № административной комиссии администрации Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить.

Жалобу Чижовой Е.В. удовлетворить.

Постановление № административной комиссии администрации Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чижовой Е.В. о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики», отменить и дело производством прекратить в связи с истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд г. Чебоксары.

Судья                                                                   С.В. Трихалкин