Решение по делу № 33-4231/2013 от 30.04.2013

Судья Митина И.А. гр. дело № 33-4231/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 мая 2013 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Гороховика А.С.

судей- Сафоновой Л.А., Евдокименко А.А.

при секретаре- Гапотченко Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Сидориной Т.Д. – Касьянова Р.М. на решение Промышленного районного суда г. Самары от 27 февраля 2013 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Сидориной Т.Д. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости — отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Гороховика А.С., возражение на доводы жалобы представителей УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.Самары по доверенности Капелюшную А.С. и МКУ г.о.Самара «Дом ребенка «Малютка» по доверенности Никишкову Н.С., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Сидорина Т.Д. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование исковых требований истец указала, что ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она выполняла функции воспитателя в должности медицинской сестры в специализированном доме ребенка №, который с ДД.ММ.ГГГГ был перерегистрирован в муниципальное учреждение здравоохранение г.Самары «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ был переименован в муниципальное учреждение г. Самары «Специализированный дом ребенка «Малютка», а с октября 2008г. переименован в муниципальное учреждение городского округа Самара Специализированный дом ребенка «Малютка». Также работала на вредном производстве модельщиком выплавляемых моделей на ОАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Общий трудовой стаж Сидориной Т.Д. определяется на основании трудовой книжки. Истец, имея 9 лет стажа с вредными условиями труда, рассчитывала выйти на пенсию с 51 года. Поскольку к учреждениям здравоохранения, работа в которых засчитывается стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, относятся специализированные дома ребенка, считает, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г., Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Ссылаясь на изложенное, Сидорина Т.Д. просила суд назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с особыми условиями труда с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда России по Промышленному району г. Самары, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Сидориной Т.Д. – Касьянов Р.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика и третьего лица просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Исследовав доказательства по делу, выслушав объяснения лиц, участвующих в заседании судебной коллегии, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Некоторым работникам досрочная трудовая пенсия может назначаться независимо от возраста и от продолжительности страхового стажа. В данном случае достаточно отработать определенное количество лет на соответствующих работах. Лица, выработавшие необходимый страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, могут реализовать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента достижения возраста, установленного законодательством для конкретной категории работников.

Во всех случаях непременным условием для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является наличие у застрахованного лица стажа на соответствующих видах работ, предусмотренного ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.09.1991 г. №10, установлен перечень соответствующих работ, профессий и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости.

Согласно статье 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены соответствующие списки, правила, перечни для каждой самостоятельной категории лиц, претендующих на трудовую пенсию по старости досрочно, с учетом особенностей характера, условий и организации их труда.

В соответствии с нормами подп. 19 п.1 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью предоставлено лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. С целью реализации названного подпункта в соответствии с п.3 ст. 28 указанного Закона Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список от 29.10.2002 № 781 ( педагоги) и Правила от 29.10.202 № 781 ( педагоги). Раздел "Наименование учреждений " Списка от 29.10.2002 № 781 (педагоги) дополнил учреждениями здравоохранения, к которым относятся, в том числе, дома ребенка.

В соответствии с правилами от 29.10.202 № 781 (педагоги) одним из условий включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, является выполнение работы продолжительностью не менее 25 лет в определенных должностях и, учреждениях, структурных подразделениях, предусмотренных соответствующим Списком и Правилами.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения регулируются Правилами от 29.10.202 № 781 ( медики).

В соответствии с Правилами от 29.102002 № 781 одним из условий для установления досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения относится осуществление соответствующей деятельности продолжительностью 25 или 30 лет (в зависимости от местности, где протекала такая деятельность) в должностях и учреждениях, структурных подразделениях, предусмотренных Списком от 29.10.2002 г. (медики), Правилами от 29.10.2002 № 781 ( медики), Перечнем от 29.10.2002 № 781 ( медики). При этом, если в наименовании указанного в Списке от 29.10.2002 г. учреждения имеется указание на территориальную или ведомственную принадлежность, на их клинический профиль, то это обстоятельство не является основанием для исключения периода работы в нем или ином учреждении из стажа, дающего право на пенсию по данному основанию.

В соответствии с п.4 Правил от 29.10.2002 № 781 засчитываются с 01.11.1999 в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Названные Правила позволяют засчитывать в соответствующий стаж работу только по одной из должностей.

Судом установлено, что истица Сидорина Т.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в специализированном доме ребенка №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры специализированного дома ребенка №, что подтверждается копией трудовой книжки и выписками из приказов.

ДД.ММ.ГГГГ специализированный дом ребенка № переименован в муниципальное учреждение г. Самары «Специализированный дом ребенка «Малютка», с октября 2008г. переименован в муниципальное учреждение городского округа Самара Специализированный дом ребенка «Малютка».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Протоколом заседания комиссии Управления Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ Сидориной Т.Д. отказано в зачете в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет девять месяцев) в должности воспитателя в МУ г.о. Самара Специализированном доме ребенка «Малютка» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (один год десять месяцев двадцать дней) в должности медицинской сестры в МУ г.о. Самара Специализированном доме ребенка «Малютка», поскольку право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с поз. 2260000в раздела XXIV Списка № 2 установлено среднему и младшему медицинскому персоналу психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждений здравоохранения и отделений домов ребенка, непосредственно обслуживающим психических (психоневрологических) больных. Под «непосредственным обслуживанием больных» понимается работа, выполнение которой осуществляется на рабочем месте в условиях контакта медицинского работника и пациента в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Согласно письму ГУ-ОПФ РФ по Самарской области от 14.02.2011г. № 3.0/13-935, анализ представленных документов (должностной инструкции, Устава учреждения и др.) показал, что основными видами деятельности, которые осуществляет данное учреждение, являются педиатрическая, неврологическая, физиотерапевтическая помощь, лечение ЛОР-заболеваний, педагогическое воспитание детей и др. Штатными расписаниями дома ребенка психиатрическое (психоневрологическое) отделение не предусмотрено, а деятельностью медперсонала документально не подтверждена занятость по обслуживанию психически больных именно в психиатрическом отделении. Справка, подтверждающая льготный характер работы Сидориной Т.Д. в соответствии со Сп.2 разд. XXIV, поз. 2260000в администрацией МУ г.о. Самара Специализированный дом ребенка «Малютка» не представлена. Кроме того, должность воспитателя не относится к среднему и младшему медицинскому персоналу.

Согласно позиции 22600000в раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических, психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Согласно представленным третьим лицом учредительным документам Дом ребенка «Малютка» был организован с целью оказания медицинской помощи детям с органическим поражением центральной нервной системы.

Судом установлено, что основными видами деятельности, которые осуществляет данное учреждение, являются: педиатрическая помощь, неврологическая помощь, лечение ЛОР-заболеваний, физиотерапевтическая помощь, массаж и ЛФК, педагогическое воспитание детей, логопедическая коррекция.

Штатными расписаниями дома ребенка за 1992-1994гг. психиатрическое (психоневрологическое) отделение не предусмотрено.

Основными видами деятельности являются: воспитание и оказание медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям с дефектами умственного и физического развития. Учреждение осуществляло следующие виды деятельности: педиатрическая помощь, неврологическая помощь, лечение ЛОР-заболеваний, физиотерапевтическая помощь, массаж и ЛФК, педагогическое воспитание детей, логопедическая коррекция.

Из представленных в дело должностных инструкций воспитателя и медсестры не усматривается, что в должностные обязанности истца входила работа по непосредственному обслуживанию психически больных детей.

Из Устава учреждения от 1994 года следует, что Специализированный дом ребенка «Малютка» являлся муниципальным учреждением здравоохранения, но не психиатрическим (психоневрологическим) лечебно-профилактическим учреждением, в связи с чем суд правильно указал, что не представляется возможным сделать вывод об отнесении его в названный период к учреждениям здравоохранения, а также к психиатрическим (психоневрологическим) лечебно-профилактическим учреждениям.

Суд правильно указал, что поскольку специализированный дом ребенка «Малютка» не является психиатрическим (психоневрологическим) лечебно-профилактическим учреждением и в его структуре отсутствует психиатрическое (психоневрологическое) отделение, не подтверждена документально деятельность медперсонала по обслуживанию психически больных именно в психиатрическом (психоневрологическом) отделении дома ребенка, где содержатся пациенты с острой формой заболевания и требующего лечения в стационарных условиях, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2 у младшего и среднего медицинского медперсонала указанного дома ребенка, отсутствует.

Истец и его представитель в ходе судебного разбирательства просили установить тот факт, что работая воспитателем, истец Сидорина Т.Д. фактически работала медицинской сестрой, т.е. фактически признать тождество профессий воспитателя и медицинской сестры в Специализированном доме ребенка №, указывая на то, что и воспитатель и медицинская сестра выполняли тождественную работу, в связи с чем ответчик обязан назначить истцу досрочную трудовую пенсию как медицинской сестре в соответствии со Списком №2.

Однако, с данными доводами согласиться нельзя, поскольку воспитатель и медицинская сестра имеют различные должностные обязанности, выполняют различные трудовые функции.

Тот факт, что на воспитателя в определенной мере возложены обязанности по уходу за детьми в доме ребенка, не свидетельствует о тождестве профессий "воспитатель" и "медицинская сестра". Кроме того, согласно представленному на обозрение суда диплому, специальность медицинской сестры получена истцом в 1992 году, в связи с чем, в силу отсутствия специального образования истец в период до 1992 года (до получения специального образования) по закону не могла исполнять обязанности медицинской сестры.

Таким образом, суд правомерно отказал в установлении тождества между профессиями медицинской сестры и воспитателя.

Суд правильно указал, что Постановление Правительства от 11.07.2002 № 516 Постановления Правительства от 11.07.2002 № 516 допускает суммирование стажа по определенным спискам, при этом суммирование с должностями иного профиля не предусмотрено, в связи с чем стаж работы истца в должностях модельщик выплавляемых моделей, воспитатель, медицинская сестра не может быть суммирован.

Таким образом, для назначения истцу, достигшей возраста 51 год, досрочной пенсии требовалось наличие страхового стажа не менее 20 лет и не менее 8 лет специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Наличие у истца специального стажа, необходимого для возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе по нормам ранее действовавшего законодательства (согласно Списку 1173 1956 г. право на досрочную пенсию также имел младший и средний медицинский персонал, но не воспитатели), не подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что отказ ответчика о включении в специальный стаж работы периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является правомерным, поскольку право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с Сп.2, разделом XXIV, поз. 22б0000в установлено среднему и младшему медицинскому персоналу психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждений здравоохранения и отделений домов ребенка, непосредственно обслуживающим психических (психоневрологических) больных, в связи с чем обосновано в удовлетворении исковых требований Сидориной Т.Д. о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отказал.

Доводы апелляционной жалобы о том, что фактически медицинские сестры в домах ребенка вынуждено занимаются воспитанием детей и наоборот воспитатели выполняют функции медсестер, поэтому утверждение суда об отсутствии тождества профессий медсестры и воспитателя в домах ребенка является неверным, не могут быть приняты во внимание, поскольку были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили в решении суда правильную оценку.

Кроме того, подпункт «в» пункта 6 Постановления Совета министров СССР от 12.04.1984 №317 «О дальнейшем улучшении общественного дошкольного воспитания и подготовки детей к обучению в школе» вводит взаимозаменяемость в работе профессий воспитателя и медсестры в домах ребенка, но не дает права на получение пенсии по одному и тому же основанию.

В Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указано, что должность медсестры ясельной группы засчитывается в стаж педагогической работы до 01.01.1992 г.

Нормативных документов о том, что должность воспитателя может засчитываться в медицинский стаж не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Промышленного районного суда г. Самары от 27 февраля 2013 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Сидориной Т.Д. – Касьянова Р.М. - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-