Решение по делу № 2-1781/2016 от 16.03.2016

Дело № 2- 1781/2016                             12 мая 2016 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Панковой А.В.,

при секретаре Мельницкой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Куницыной Г. П. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой части пенсии, понуждении в дальнейшем выплачивать фиксированную выплату к страховой части пенсии с учетом индексации,

УСТАНОВИЛ:

Куницына Г.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске о перерасчете пенсии, понуждении выплачивать фиксированную выплату к страховой части пенсии с учетом индексации. В обоснование требований указала, что в феврале 2016 года обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ с <Дата>, производить выплату в дальнейшем с учетом индексации. В перерасчете размера пенсии ей было отказано по тем основаниям, что по сведениям Пенсионного фонда она является работающей. С указанным она не согласна, так как из толкования ст.152 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) не следует, что договор о приемной семье тождественен гражданско-правовому договору о возмездном оказании услуг, указывает лишь на применение правил гражданского законодательства к данному договору в части, которая не урегулирована СК РФ. Пенсионера, получающего страховую пенсию, заключившего договор о приеме в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, нельзя признать работающим пенсионером. Начисление страховых взносов в Пенсионный фонд на вознаграждение, выплачиваемое приемным родителям, являющимися пенсионерами и получающими страховую пенсию по старости либо по инвалидности, не может служить основанием для признания данных лиц работающими пенсионерами. Просит обязать ответчика произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой части пенсии, в дальнейшем выплачивать фиксированную выплату к страховой части пенсии с учетом индексации.

    В судебное заседание истец, представитель третьего лица Министерства образования и науки Архангельской области не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика с иском не согласился, пояснил, что Министерство образования и науки Архангельской области производит истцу выплату денежного вознаграждения по договору о приемной семье, который является договором возмездного оказания услуг. Министерство представило в Пенсионный фонд индивидуальные (персонифицированные) сведения о работе истца по состоянию на <Дата>. Приемные родители выполняют обязанности по гражданско-правовому договору за вознаграждение, с которого уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов, то есть выполняют оплачиваемую работу, что исключает возможность индексации пенсии. Просит в удовлетворении требований отказать.

С согласия представителей истца, ответчика дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя третьего лица.

Заслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Куницына Г.П. является получателем страховой пенсии по старости. <Дата> она обратилась к ответчику с заявлением об индексации страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске от <Дата> в индексации пенсии отказано по тем основаниям, что истец являются работающим пенсионером.

Согласно ст. 16 ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 3 935 рублей в месяц.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 настоящего Федерального закона с 1 февраля 2016 года не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона. Факт осуществления иной деятельности устанавливается на основании сведений о регистрации в качестве страхователя в Пенсионном фонде Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что Министерство образования и науки Архангельской области представило в Пенсионный фонд индивидуальные (персонифицированные) сведения о работе истца по состоянию на <Дата>. Основанием для предоставления сведений является заключенный <Дата> между истцом и мэрией г. Архангельска, как органом опеки и попечительства, договор оказания услуг о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

Согласно данному договору Куницына Г.П. приняла на воспитание в семью приемного ребенка. В соответствии с п.3.1. договора орган опеки и попечительства назначает приемному родителю Куницыной Г.П. вознаграждение за труд в соответствии с Областным законом «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Архангельской области».

Доводы представителя истца о том, что гражданина, получающего страховую пенсию и заключившего договор о приеме в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, нельзя признать работающим пенсионером, суд считает необоснованными в силу следующего.

Исходя из ст.7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», к неработающим лицам относятся лица, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию. На застрахованных лиц распространяется обязательное пенсионное страхование, если они работают по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору. При этом право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется при условии уплаты страховых взносов.

В соответствии со ст.152 СК РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 СК РФ (опека и попечительство над детьми). К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной СК РФ, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

Исходя из положений ст. 153 СК РФ вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки - это разные виды обеспечения приемной семьи.

Из содержания вышеприведенных норм также следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации. В связи с этим к указанным отношениям применяются, в том числе и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной СК РФ.

В соответствии со ст. 28 Областного закона от 17.12.2012 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Архангельской области» приемным родителям выплачивается ежемесячно вознаграждение за труд (независимо от их образования, стажа, места работы, дохода) в размере 3 866 рублей с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях за каждого ребенка, взятого на воспитание в приемную семью.

Размер вознаграждения за труд приемных родителей, может увеличиваться (индексироваться) в соответствии с областным законом об областном бюджете.

Начисление процентной надбавки к вознаграждению свидетельствует о том, что указанное вознаграждение приравнивается к заработной плате.

В ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) приведены виды доходов, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения).

Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, перечислены в ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным ст. 217 НК РФ и ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы.

В судебном заседании установлено, что Министерством образования и науки Архангельской области с выплачиваемого Куницыной Г.П., как приемному родителю, вознаграждения производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, с учетом которых истцу производился перерасчет размера пенсии как работающему пенсионеру, указанные периоды включены в страховой стаж.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой части пенсии, понуждении выплачивать фиксированную выплату к страховой части пенсии в дальнейшем с учетом индексации, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Куницыной Г. П. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой части пенсии, понуждении в дальнейшем выплачивать фиксированную выплату к страховой части пенсии с учетом индексации - отказать.

        На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий              А.В. Панкова