Решение по делу № 2-1634/2016 от 18.08.2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 октября 2016 года г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сафоновой Н.А.,

с участием представителя истца Романова В.Ф. – Дудкина А.В., действующего на основании доверенности,

при секретаре Шушкановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1634/2016 по иску Романова В. Ф. к администрации городского округа Жигулевск о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Романов В.Ф. обратился в суд с указанным выше иском к администрации г.о. Жигулевск, содержащим требования о сохранении принадлежащего им по праву собственности жилого помещения - <адрес> в переустроенном состоянии, заключающемся в оборудовании квартиры индивидуальной системой отопления.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. В данной квартире в 2001 году было произведено переустройство в виде оборудования квартиры автоматическим электрическим котлом отопления и горячего водоснабжения и в переводе систем теплоснабжения квартиры из централизованного в поквартирный. Установка отопителя электрического РусНИТ-205 КАНТРИ (мощностью 5 кВт, напряжением 220 В), а также работы по отключению квартиры от системы центрального отопления, монтажу и пуску электрического котла выполнены в строгом соответствии с требованиями проектной документации, действующими техническими условиями, стандартами, строительными нормами и правилами производства и приемки работ, что зафиксировано в акте манометрического испытания от ДД.ММ.ГГГГ. Условия ЗАО «ССК» о порядке подключения отопителя электрического выполнены. Владелец внутридомовых сетей ООО УК «Санита» также не выявило нарушений в монтаже котла, отключив квартиру от централизованного отопления многоквартирного жилого дома. Согласно заключению эксперта Торгово-промышленной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, состояние системы отопления после выполненного переустройства в квартире, принадлежащей истцу на праве собственности, на момент обследования соответствует требованиям технических регламентов, действующих на территории РФ не нарушает права и законные интересы граждан и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию. Выполненные работы по переустройству системы отопления не оказывают негативного влияния на функционирование общедомовой системы отопления. Отключение квартиры от имеющейся системы отопления в многоквартирном, доме не приводит к нарушению эксплуатации общих инженерных сетей здания. Полагает, что выполненное переустройство не создает угрозу безопасности и не нарушают права третьих лиц. При обращении в администрацию городского округа Жигулевск истцу было отказано в согласовании указанных выше работ по переустройству квартиры на основании отсутствия разрешения (решения) на установку электрического отопительного котла. Считает, что принадлежащее ему жилое помещение может быть сохранено в переустроенном состоянии, так как это не создает угрозу жизни и здоровью и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, действующие положения закона не запрещают переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывают запрет лишь с определенным перечнем тепловой энергии.

В судебном заседании представитель истца Дудкин А.В. заявленные требования поддержал, сославшись на доводы искового заявления.

Представитель ответчика – администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 33-34), предоставил письменный отзыв, в котором указал, что не будет возражать относительно заявленных требований, если будут представлены доказательства, свидетельствующие о том, что общая схема теплоснабжения в доме позволяет устанавливать и использовать индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, а отключение квартиры истца от имеющейся системы отопления в многоквартирном доме не приведет к нарушению эксплуатации общих инженерных сетей многоквартирного дома, нарушению работоспособности системы централизованного теплоснабжения, а изменение схем инженерного оборудования не приведет к нарушению законных прав и интересов других жильцов дома, потребляющих коммунальные услуги в данном многоквартирном доме.

Третье лицо Романова Л.В. в судебно заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело без ее участия, поддерживая исковые требования (л.д. 21).

Представитель третьего лица - ООО «СамРЭК-Эксплуатация» в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому просил рассмотреть дело без его участия, по существу иска не возражал (л.д. 29).

Представители третьих лиц - ООО УК «Санита», ОАО «Самараэнерго» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили, об отложении дела не ходатайствовали.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Частью 3 ст. 16 ЖК РФ установлено, что квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (ч. 2 ст. 26 ЖК РФ).

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 26 ЖК РФ).

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч. 6 ст. 26 ЖК РФ).

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

В соответствии с Постановлением мэра городского округа Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ, согласование выполненной перепланировки и переустройства осуществляется администрацией городского округа Жигулевск, решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений принимает мэр городского округа Жигулевск в форме постановления.

Согласно представленной суду копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), Романов В.Ф. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, г.о. Жигулевск, <адрес>, общей площадью 43,10 кв.м.

Судом установлено, что в квартире по указанному выше адресу в 2001 году было произведено переустройство в виде оборудования квартиры автоматическим электрическим котлом отопления и горячего водоснабжения и в переводе систем теплоснабжения квартиры из централизованного в поквартирный. Установка отопителя электрического РусНИТ-205 КАНТРИ (мощностью 5 кВт, напряжением 220 В), а также работы по отключению квартиры от системы центрального отопления, монтажу и пуску электрического котла выполнены в строгом соответствии с требованиями проектной документации, действующими техническими условиями, стандартами, строительными нормами и правилами производства и приемки работ, что зафиксировано в акте манометрического испытания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12). Условия ЗАО «ССК» о порядке подключения отопителя электрического выполнены. Владелец внутридомовых сетей ООО УК «Санита» также не выявило нарушений в монтаже котла, отключив квартиру от централизованного отопления многоквартирного жилого дома (л.д. 7). Согласно заключению эксперта Торгово-промышленной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, состояние системы отопления после выполненного переустройства в квартире, принадлежащей истцу на праве собственности, на момент обследования соответствует требованиям технических регламентов, действующих на территории РФ не нарушает права и законные интересы граждан и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию. Выполненные работы по переустройству системы отопления не оказывают негативного влияния на функционирование общедомовой системы отопления. Отключение квартиры от имеющейся системы отопления в многоквартирном, доме не приводит к нарушению эксплуатации общих инженерных сетей здания (л.д. 13-19).

В ходе рассмотрения настоящего дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам Торгово-промышленной палаты <адрес>. Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-55) установлено, что до проведения работ по переустройству, отопление квартиры по адресу: <адрес> осуществлялось вертикальной, однотрубной системой централизованного отопления. В указанной выше квартире в ходе ее переустройства был выполнен ряд работ по: установке отопителя электрического с подключением его к электросети, отключению отопительных приборов от системы централизованного отопления, монтажу индивидуальной системы отопления. Работы - оборудование квартиры индивидуальной системой электрического отопления, выполнены в соответствии с техническими условиями электросетевой организации, с учетом требований ПУЭ, руководства по эксплуатации отопителя электрического РУСНИТ-205К, СП-31-110-2003. Установленная в квартире система электрического отопления соответствует требованиям, перечисленным в п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Установка отопителя электрического максимальной мощностью 5,0 кВт при условии замены 4-х конфорочной электроплиты на 2-х конфорочную не ведет к увеличению электрической мощности, принимаемой для расчетов на одну квартиру при строительстве жилого дома и монтаже электросетей, соответственно не ведет к увеличению общедомовой электрической нагрузки жилого дома, и не оказывает влияния на электросети жилого дома и установленное общедомовое оборудование. Выполненные работы по переустройству системы отопления квартиры не оказывают негативного влияния на функционирование общедомовой системы теплоснабжения. Установка оборудования индивидуальной системы отопления вред общедомовой системе отопления многоквартирного дома по адресу: <адрес>, д. S6 не наносит. Безопасная эксплуатация представленного для экспертизы оборудования системы индивидуального отопления возможна при условии выполнения требований и рекомендаций руководства но эксплуатации отопителя, соблюдения правил содержания поквартирных систем отопления в исправном состоянии. Безопасная эксплуатация установленного оборудования индивидуального отопления в указанной выше квартире угрозу жизни и здоровью гражданине представляет и не нарушает их права и законные интересы.

При обращении истца в администрацию городского округа Жигулевск по вопросу согласования установки автономной системы отопления в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с целью перехода на индивидуальное поквартирное отопление, в согласовании выполненного переустройства истице было отказано (л.д. 10).

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ЖК РФ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ «О теплоснабжении» от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 15 ст. 14 указанного Федерального закона РФ, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

- наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

- наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

- температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

- давление теплоносителя - до 1 МПа.

На основании п. 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускаются переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Оценивая представленные суду доказательства в системной взаимосвязи с перечисленными выше нормами действующего законодательства, судом установлено, что Федеральный закон РФ «О теплоснабжении» от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ (ч. 15 ст. 14) не запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет лишь с определенным перечнем источников тепловой энергии, требования к которым установлены п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Отопительные приборы, установленные в квартире истца, не подпадают под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения. Техническая возможность перехода на индивидуальное отопление имеется, надлежащее подключение к системам теплоснабжения осуществлено, о чем свидетельствуют представленные суду документы о выполнении работ в соответствии с проектной документацией и техническими условиями, СНиП и противопожарной безопасности, о принятии отопительного котла в эксплуатацию, его обслуживании, а также экспертное заключение. Кроме того, получение каких-либо дополнительных заключений иных служб действующим законодательством не предусмотрено. При этом судом не выявлено нарушение прав и законных интересов других лиц и угроза их жизни и здоровью, о чем свидетельствует экспертное заключение.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что выполненные работы не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Романова В. Ф. удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – квартиру общей площадью 43,10 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в переустроенном состоянии в виде оборудования квартиры автоматическим электрическим котлом отопления и горячего водоснабжения и в переводе систем теплоснабжения квартиры из централизованного в поквартирный.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда подпись Н.А. Сафонова

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жигулевского городского суда подпись Н.А. Сафонова