Решение по делу № 3-235/2017 от 20.04.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 апреля 2017 года                                                                                                          гор. Махачкала

            Мировой судья судебного участка № 15 Советского района гор. Махачкалы Нурбалаев Р.Н., рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении и приложенный материал в отношении Рашидхановой А.М., по ст.15.33 ч.2 КоАП РФ,

                                                           У с т а н о в и л :

            В судебный участок № 15 Советского района г.Махачкалы, поступил протокол об административном правонарушении и приложенный к нему материал в отношении Рашидхановой А.М.

             Из протокола об административном правонарушении следует, что Рашидханова А.М. не представила расчет за четвертый квартал 2016 года в форме электронного документа по истечению 25-го числа календарного месяца, представив указанный отчет 30.01.2017 года, где местом совершения административного правонарушения указанно г.Махачкала здание ГУ-Региональное отделение Фонда социального страхования по РД.

              Изучив материал, прихожу к выводу о необходимости его возврата лицу, его составившему для устранения выявленных недостатков, которые не могут быть устранены судом, в частности:

             Определением от 14 марта 2017 года материал об административном правонарушении в отношении Рашидхановой А.М. был возвращен лицу, составившему его, для устранения недостатков.

              Однако лицом составившим протокол об административном правонарушении в отношении Рашидхановой А.М. без устранения недостатков был направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка №15 Советского района г.Махачкалы для рассмотрения по существу, где в протокол был заменен и дата его составления была указана  уже 28 марта 2017 года, то есть протокол был повторно составлен  с указанием другой даты, после возвращения судом материала для устранения недостатков.

    В соответствии с ч.1 ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

    Как следует из протокола об административном правонарушении Рашидханова А.М. совершила административное правонарушение 30.01.2017 года, однако протокол об административном правонарушении составлен 28.03.2017 года, т.е протокол составлен в нарушении требований ст.28.5 КоАП РФ.

             В протоколе  об административном правонарушении указано, что местом совершения административного правонарушения является здание ГУ-Региональное отделение Фонда социального страхования по РД, однако Рашидханова А.М. будучи привлеченной к административной ответственности за административное правонарушение в форме бездействия, исполняет свои обязанности по адресу <АДРЕС> <НОМЕР>.

                 Согласно пп. «з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005  « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской    Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

               При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

             Следовательно, лицом составившим протокол об административном правонарушении неверно указан адрес места совершения административного правонарушения, указанные обстоятельства могут повлиять на территориальную подсудность рассматриваемого дела.

             В связи с изложенным, суд считает необходимым повторно возвратить протокол по делу об административном правонарушении и приложенный материал в отношении  Рашидхановой А.М. в ГУ-Региональное отделение Фонда социального страхования по РД, для устранения недостатков, выявленных судом.

    Обращаю внимание, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения

            На основании изложенного, руководствуясь ст.25.1 и ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

                                                        О п р е д е л и л :

              Возвратить протокол об административном правонарушении и приложенный к нему материал в отношении Рашидхановой <АДРЕС>,  ГУ Региональное отделение фонда социального страхования РФ по РД, для устранения недостатков, выявленных судом.

            Мировой  судья                                                                                               Нурбалаев Р.Н.