Решение по делу № 5-544/2011 от 13.12.2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е    <НОМЕР>

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

13 декабря 2011 года г. Тольятти Мировой судья судебного участка № 113 Самарской области Винтаев С.Ю<ФИО1>, рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении                                                                                                                                                                                                                                                                          

ВОЛЧЕНКОВА <АДРЕС> привлекаемого к административной ответственности по ст. 15.11 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Старшим государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок <НОМЕР> Межрайонной инспекции ФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> обл. <ФИО2> при осуществлении выездной налоговой проверки за период <ДАТА3> по <ДАТА4>  <ОБЕЗЛИЧИНО> (юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>) <ДАТА5> выявлено грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета в 2008, 2009 г.г., выразившееся в искажении сумм начисленного налога на прибыль организаций за 2008, 2008 г.г. не менее чем на 10 процентов.

 По данному факту в отношении директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Волченкова И.В. составлен протокол о нарушении административного законодательства и его действия квалифицированы по ст. 15.11 КоАП РФ, как грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представление бухгалтерской отчетности.

В судебном заседании Волченков И.В. пояснил, что ведением бухгалтерского учета занимается штатный бухгалтер.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения Волченкова И.В., мировой судья приходит к выводу, что дело об административном правонарушении по ст. 15.11 КоАП РФ  подлежит прекращению по следующим основаниям.

Среди существенных недостатков протокола об административном правонарушении по ст. 15.11 КоАП РФ является отсутствие указания в протоколе времени совершения правонарушения по факту нарушений ведения бухгалтерского учета. Данная ошибка является следствием неправильного установления фактических обстоятельств дела, объективной стороны правонарушения. 

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о налогах и сборах не может быть вынесено по истечении одного года со дня одного года со дня совершения административного правонарушения. П. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», установлено, что истечение сроков давности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении. При этом не может быть удовлетворено ходатайство лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, о рассмотрении дела по существу.

Особенность конструкции состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 КоАП РФ не позволяет отнести его к числу длящегося правонарушения, оно имеет конкретную дату его совершения. 

Срок давности привлечения к административной ответственности согласно ст. 15.11 КоАП РФ необходимо исчислять с момента совершения правонарушения, которым по аналогии ст. 120, 122 НК РФ следует считать день, следующий за окончанием того налогового периода, в котором было допущено соответствующее нарушение.

В ходе выездной налоговой проверки, проводившейся в <ОБЕЗЛИЧИНО> в ноябре 2011 г.  выявлены грубые нарушения сумм начисленного налога на прибыль организаций за 2008, 2009 г.г.

В соответствии со ст. 285 НК РФ налоговым периодом по налогу на прибыль признается календарный год, а согласно п. 1 ст. 287 НК РФ и п. 4. ст. 289 НК РФ налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода уплачивается не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Следовательно, за нарушения, совершенные в 2008 г., годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 15.11 КоАП РФ должен исчисляться с <ДАТА7>, а за нарушения, совершенные в 2009 г., годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 15.11 КоАП РФ должен исчисляться с <ДАТА8>   

Должностное лицо за нарушения, допущенные в 2008, 2009 г.г. и выявленное <ДАТА9>, не может быть привлечено к ответственности по ст. 15.11 КоАП РФ в связи с истечением давностного срока, что является безусловным основанием прекращения производства по делу.

Также в протоколе и материалах дела не исследованы обстоятельства виновности привлекаемого лица - не представлены документы, подтверждающие его должностное положение директора до <ДАТА10>, т.к. согласно протокола общего собрания участников <ОБЕЗЛИЧИНО> Волченков И.В. избран директором с <ДАТА11> сроком на 5 лет.; документы по внутреннему распределению служебных обязанностей в <ОБЕЗЛИЧИНО> Не установлено имелась ли в <ОБЕЗЛИЧИНО> штатная должность бухгалтера, что не позволяет выяснить, являлся ли директор лицом, ответственным, не только за организацию, но и за ведение бухгалтерского учета. Исходя из положений ст. ст. 6, 7 «О бухгалтерском учете» от <ДАТА12> <НОМЕР> руководитель в зависимости от объема учетной работы определяет форму организации бухгалтерского учета. При учреждении бухгалтерской службы непосредственную ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности несет главный бухгалтер организации (см. правовую позицию, изложенную в постановлении Верховного Суда РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> от <ДАТА14>).   

На основании изложенного, и руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО3> по ст. 15.11 КоАП РФ прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

 Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 113 Самарской обл. либо непосредственно в Центральный районный суд г. Тольятти. Мировой судья (подпись) С.Ю.<ФИО4>